本网讯　“退二进三”是指将第二产业从主城区逐步迁移到工业聚集区，然后利用退出的土地发展第三产业，从而不断调整产业布局、优化经济结构、提升城市品位、改善人居环境的过程。台州市黄岩区政协日前组成专题调研组，就城区“退二进三”工作开展情况进行专题调研。
    通过走访调查，调研组发现，该区的“退二进三”工作实施8年以来，开展“退二进三”的企业并不多，而且大多是小规模、低档次的项目，一般以经营卡拉OK、棋牌、足浴、餐饮为主。如位于外东浦的原黄岩萤光化学厂，原厂房占地23亩，实施“退二进三”后，共有5个老板经营8个项目（包括卡拉OK、棋牌、足浴、酒店、酒吧、洗车场等），不但每个项目规模偏小，而且档次也普遍不高。分析原因，调研组认为政策不够优惠、机制不够灵活、宣传不够到位、部门不够主动、企业不够积极是主要因素。
    为进一步推进“退二进三”工作，优化城区产业结构，从而推进宜居城区建设，调研组建议，统一认识，加强领导，区政府成立专门的“退二进三”办公室，配强专职领导、配足工作人员，具体负责主城区内“退二进三”的政策研究和组织协调工作。同时要超前规划，合理布局。制订主城区“退二进三”工作规划，明确5年或10年内，主城区所有工业企业必须全部迁出或就地改建，并确定每年进度。同时还要制订三产区域分布规划，把同类型的三产企业集中在一起，建立各种特色街区，以便产生集聚效应。除已有的汽车4S一条街外，还可建设电子信息街、文化休闲街、康体娱乐街、时尚服饰街、特色餐饮街、二手商品交易街等。
    为激发老城区企业“退二进三”积极性，还需完善相关政策，探索多类型实施模式。一是整体开发，结合旧城改造，按区块分批对工业企业实行整体搬迁，由政府对原地块按有关政策进行收储，再以招拍挂形式出让，然后按统一规划整体开发。二是联合开发，组织老城区相邻的小规模企业联合“退二进三”。这种模式，既有利于解决一些小企业单独转型难问题，又有利于扩大三产规模，提升产业档次。三是自主开发，在符合区块产业规划的前提下，允许企业就地转型，开发第三产业。这种模式，适用于老城区工业企业规模相对较大而周边环境已经改善的区块，如后洋、桔乡等区块。实施联合开发或自主开发模式的，应做到规划一步到位，用地性质一次性改变，以增加企业投资强度，减少企业重复拆建的损失。
    此外，区级各部门及有关街道要明确职责，优化服务，并大力宣传，为“退二进三”工作顺利推进营造良好的社会氛围。