发布日期：2012年02月09日 来源：人民政协报 作者：陈小艳 代桂云 蔡庆夺 字号：[
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本网讯 近日，李嘉奎等几位青岛市政协委员应邀参加市政府第22次常务会议。以一名普通政协委员的身份参加市政府常务会议，对李嘉奎来说已经不是第一次。
近年来，在党政重要会议和重大活动中，出现了越来越多的政协委员的身影；在重大决策部署和事关人民群众切身利益的重要问题中，听取政协委员的意见建议，已成为青岛市委、市政府的“决策惯例”和“必经环节”。劲吹在胶州湾畔的民主新风，正助推着青岛在科学发展、民主决策的航道上越行越远。
协商于决策之前
2011年9月份，青岛市政府法制办、市城乡建设委就《青岛市建设工程材料管理条例(征求意见稿)》，分别召开了立法座谈会、征求党外人士意见座谈会和立法听证会，每次会议都有多位市政协委员参与。“一次立法三次协商”，是青岛市政府推进科学决策、民主决策的一个缩影。与政协的民主协商，目前已成为青岛市委、市政府推出重大决策前不可或缺的环节。
据青岛市政府法制办主任赵明介绍，去年一年，该办共向市政协征求意见10次，内容涉及劳动监察条例、科技创新条例、建设工程材料管理条例等。他说，政协委员已成为政府科学立法可资依靠的“外脑”。
近年来，青岛市委、市政府在确定城市发展战略、编制“十二五”发展规划、产业结构调整等一系列有关城市长远、科学发展的重大课题时，多次给市政协“出题目”、“交任务”。青岛市政协也不负众望，提交了关于“环湾保护、拥湾发展”战略实施、促进城乡一体化发展、海港空港建设等一系列建议，目前已有不少议政成果转化为城市健康成长的骨架与血脉。
执行于监督之下
“朋友们，再过半个多小时，老二中海边前的大广告牌就要被拆除了！这是今年上半年来，全市整治视觉污染的一场硬仗！我要到现场去，市城管执法局要现场答复政协委员提案。”2011年6月12日上午，在半岛网青岛微博上出现了这样一条博文，引起不少网友的关注。发布这条微博的是青岛市政协委员王铎。当天，在他和多家新闻媒体的现场监督下，三块矗立青岛湾区域内近20年的巨幅广告牌和大型电视屏被完全拆除。
广告牌的拆除之所以被王铎委员称为“一场硬仗”，是因为它们牵扯着复杂的关系协调与利益博弈。一直关注并积极推动青岛城区风貌保护的王铎认为，这些设立在海岸线上的广告牌，隔断了美丽的滨海风景线，成为城市空间视廊的“环境包袱”。尤其是青岛湾的这三块广告牌，旁边就是青岛市标志性景点——小青岛和栈桥，在前海一线格外扎眼，被广大市民和游客称为前海景观的“狗皮膏药”。许多专程来青岛拍摄影视作品的摄制组，也因为这些大煞风景的广告牌而望“海”兴叹，大大影响了青岛“影视之都”的美誉。十几年来，不断有市民呼吁拆除这些广告牌，但都因种种原因而搁浅。
王铎委员在去年青岛市两会上提交了《关于大型广告牌从青岛市沿海风景区退出》的提案，呼吁“还青岛山水以美丽，还旅游文化环境以洁净。”青岛市城管执法局结合全市“视觉污染”整治集中行动，将沿海一线的数十块大型广告牌、电视显示屏列入首先突破的“堡垒”，一个个攻坚拆除。随着行动的推进，王铎委员多次受邀到现场“对话”、“督办”，沿海一线1万余平方米的广告牌被顺利拆除。
然而这不是个例。据青岛市政府办公厅议案处负责人介绍，在事关社会热点问题的政策执行中，都有委员的全程参与。“目前青岛有25个职能部门，聘请了256名市政协委员担任监督员，可以说哪里有公权运行，哪里就有委员监督。”
作为青岛市政府首批聘任的政务督查工作社会监督员，青岛市政协委员张维克每年受邀参加的政府活动多达30余次，内容涉及政府年度工作目标绩效考核、行政审批和公共资源交易等。据了解，目前在青岛，哪个部门服务好不好，能不能评优秀，张维克等部分政协委员、市民代表参与组成的“市民考官”起到决定性作用。
落实于民意之中
2011年6月，青岛市政协委员王翠珍、陈鸣、亓蓉等几位委员没想到，自己关于加强违法医药广告监管的提案，竟在全市引发了一场整治“风暴”:一个月之内，分管副市长召开3次协调会议，工商部门严查52起违法案件，30余家医疗机构被处罚，3种药品被强制退市……
其实，“风暴”在去年3月初召开的青岛市政府第18次常务会议上就开始酝酿。此次常务会议对办理工作提出了一个特别要求，即把近几年政协委员重复提出的提案分析归类，切实拿出解决办法。会后，青岛市政府办公厅筛选出包括“违法医药广告监管”在内的12件提案。对这些提案，市政府实行“分管副市长包案、办公厅挂牌督办”的办理机制，进行重点督办。
“违法医药广告已成为社会公害，不仅危害消费者的身体健康，更危害媒体的公信力。”委员们在提案中不约而同地呼吁。4月至5月，负责此件提案办理工作的青岛市市委常委、副市长秦敏召开了三次办理工作协调会，要求各部门和媒体以对群众负责的态度切实解决这个难题。
去年5月，青岛几家平面媒体向社会公开承诺:拒绝刊登一切违法医药广告，主动接受社会各界的监督。几天后，全市广播、电视等媒体纷纷跟进。目前青岛市各媒体违法医药广告已杜绝，赢得社会各界一致好评。
“委员提案来自于民意，办理工作也应落脚于民意”，据青岛市政府副秘书长、办公厅主任卞建平介绍，市政府对委员重复提出的提案高度重视，各位分管副市长分别召开协调会，专题研究落实工作。在各部门的共同努力下，其他11件民生提案，均得到了很好的落实。
据了解，截至去年9月底，由青岛市政府系统承办的904件政协提案已全部办复，提案落实率从2008年的37.3％提高到57.9％。数据表明，经由委员提案传递上来的民意，不仅催生出越来越多的关乎百姓福祉的政府决策，在城市的科学发展中也占据了越来越重的分量。
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