发布日期：2016年02月23日 来源：人民政协报 作者：郜晓文 字号：[
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据人民政协报 各地政协全会相继落幕。今年地方政协全会期间，各地政协委员聚焦全面建成小康社会决胜之役，围绕地方经济社会发展重大问题和民生热点话题，建诤言、谋良策、聚共识，汇集起推动改革发展的强大正能量。
丰硕的成果源自制度的进步。从协商民主审视各地政协全会，议政质量不断提高，协商形式不断丰富，公众参与不断深入，制度建设稳步推进……一种“中国式”商量，如春水般涌动在神州大地，展现出无限生机与活力。
协商议政渐入佳境
打横幅、举纸牌、挥彩带、舞丝巾……这是广东省政协首创的即席发言现场，形象地称为“抢麦”。每位委员发言6分钟，22位委员足足讲了两个多小时。财产公示、户籍改革、对外传播、国防安全……抢到麦的委员畅所欲言。
今年地方两会期间，委员们参政议政积极踊跃、热情高涨，提建议有干货，讲问题有辣味儿，会场上充满着民主的气氛。
除广东外，吉林省政协今年也安排自由发言环节，鼓励委员脱稿发言、即席发言，切实提高议政建言的质量。宁夏回族自治区政协全会共收到提案628件，审查立案509件，立案率92.4%，提案数量少了，质量高了。广州市政协围绕市委、市政府中心工作，精心“培育”重点提案，对委员PPT制作与大会发言进行业务培训，多次演练确保“有料”。江西省赣州市政协收到大会发言材料90篇，经严格筛选保留42篇，力争建言有提升、有反响、有落地。四川省眉山市政协常委会工作报告今年单列一个部分，专门谈自身存在的问题，委员们讲真话、辣味足、热度高。
政协议政的含金量高了，政府部门也不敢懈怠。地方党政领导纷纷到会，倾听政协委员讨论对政府工作的意见建议，甚至部门“摆摊”设点，接受委员咨询问政。
1月21日晚7点半，北京市政协十二届四次会议开幕翌日，北京会议中心会议厅灯火通明，门庭若市。北京市发改委、市国土局、市住建委等56家职能部门“摆摊”设点，接受市人大代表和政协委员的问题咨询。委员们就群众关心的问题，与相关部门负责人面对面咨询、沟通，现场每一条提问都要登记、回复，提问的代表、委员多达370余人次。
不止北京，广州市政协十二届五次会议开幕式结束后，市政府30个工作部门向政协委员提供咨询服务，现场气氛热烈。上海市政协全会期间，市政府办公厅、发改委、药监局、电力公司等39个职能部门“摆摊”接受委员咨询，委员们就社会关注的环保、交通等热点问题与职能单位的负责同志交换看法、提出建议。湖北省荆州市政协今年首次召开全会咨政协商会议，13位委员围绕推进创业创新，与市发改委、经信委、人社局、科技局、文新广局等5个市直部门进行面对面咨询问政。
两会期间参加政协界别讨论，已成为党委、政府的“必修课”。湖北、河南、吉林、陕西、江苏、浙江、深圳、重庆、安徽等省市的政协全会上，党政“一把手”与委员坦诚交流，积极回应委员反映的问题，甚至当场拍板采纳，转化为政府举措。
群众参与走向深入
随着社会对政协关注度越来越高，今年一些地方政协开门办会、开放办会，把“麦克风”递给老百姓，为各界人士议政建言搭建平台，疏通公民有序政治参与的渠道。
山东省政协从提交“百姓提案”的社会各界人士中，遴选出12名群众代表，旁听开幕式和大会发言，其中有来自最基层的农民。会议还开设“特别讨论小组”，为他们安排一次集中座谈，农民增收、农村留守儿童教育和安全、菜贱伤农等基层群众反映强烈的问题被带到了全会上。
湖南省株洲市政协特邀社会各界基层群众代表10人，旁听大会开幕式和联组协商。会前由相关部门推荐名单，经市政协常委会议审议通过。他们当中，有优秀大学生“村官”，有知名网友，有劳动模范，有创业创新者，还有义工和志愿者。
同样，江苏省无锡市政协通过“无锡政协”微信公众平台，向社会公开征集提案线索，邀请3位网民代表列席全会。山东省寿光市政协今年首次邀请13名群众代表旁听了开幕大会，部分群众代表表达了自己的意见。安徽省灵璧县政协在会场专门划定社情民意代表座席，欢迎各界人士持身份证旁听会议，今年参加旁听的群众增加到37名。
基层群众代表旁听会议，扩大了社会各界对政协会议的参与权和知情权，让群众感到政协离自己很近，也增加了会议代表的广泛性。
今年，不少地方政协全会还搭上“互联网+”的潮流，不仅便利了委员参会履职，也让政协的会议更加开放、透明、亲民。
北京市政协全会今年除开幕式外，继续增加会议的透明度，网络直播大会发言、两场小组讨论、一场联组讨论和一场记者会。雾霾治理、行政副中心建设、二孩政策后续、居住证制度、交通、住房等热点话题，市民可以通过互联网实时了解委员发表的意见。
新疆维吾尔自治区政协今年首次在新媒体平台征集和办理提案。委员登录“新疆政协”微信公众号后，轻轻点击“我要提案”，就可以提交提案。网友可以通过“新疆政协”微信公众号，反映自己关心的问题。“年轻人基本上都是微信用户，让他们从这里了解政府工作方向和重点，也很有必要。”自治区政协委员蒋平安说。
大连市政协全会今年首次启用手机APP系统，为政协委员、工作人员交流提供新的平台。会后，董晓宏等委员建立一个微信群，取名“人民委员群”。“下乡扶贫”的召集令在群上一发布，立即得到众多委员响应，冒着零下14℃的寒冷天气慰问贫困户。
广东、吉林、山东、沈阳、四川等地政协在今年的全会上，开通微信公众号，或建立工作微信群，通过移动互联网络，为政协委员与网民交流搭建平台，拓宽了公众了解政协、反映诉求的渠道。
制度建设迈向前进
2015年，在人民政协发展史上，注定是不平凡的一年。中央、中办先后印发两份加强协商民主建设的意见，有力地提升了政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
各地党委结合中央的意见精神，纷纷制定出台省级相应文件，加强党对政协工作的领导。2015年，各地政协紧密围绕党委、政府中心工作，加强政协协商与党政工作的有效衔接，制定年度协商计划，丰富协商形式、提高协商成效，发挥政协委员的主体作用，将协商民主精神贯穿于履行职能的全过程。
今年地方政协全会上，委员们结合审议政协常委会工作报告，就加强和改进政协工作、推进协商民主建设，提出许多建设性的意见和建议。
上海市政协委员王红顺建议，以项目清单化的方式，把全年履职活动项目提前广而告之，由委员自主选择所感兴趣的活动，充分尊重委员意愿。四川省政协委员邱成平认为，政协每年的调研报告不必求多，要求精，选出几件事关全局、重点的委员提案，由主要领导牵头落实办理，并进行公示，接受社会监督。吉林省政协委员张艳秋认为，调研活动应该打破界别，让不同界别委员通过专题议政进行头脑风暴。湖北省政协常委曾宪初提出，充分发挥政协协商的制度性优势，提升系统研究问题、精准提出对策的能力。安徽省政协委员何宗文表示，要深入联系群众，注重调查研究，做接地气、负责任、敢担当的政协委员。
梳理各地政协常委会工作报告，不少地方政协以专门章节，重点部署2016年政协协商民主制度建设，探索政协履职新思路、新载体、新途径,进一步推动政协工作创新发展。
——创新协商议政体制机制。上海市政协提出，加大履职信息公开力度，有序将提案及办理情况、社情民意信息等逐步向社会公开。广西壮族自治区政协提出，多安排一些视野宽、切口小、聚焦准、便于深入协商的议题，提高政协协商民主实效。河北省政协提出，探索电视议政和网络协商等新的协商形式，拓展社会各界有序参与政协协商的渠道。
——推进政协履职能力建设。安徽省政协提出，尊重和保障委员的各项民主权利，为委员搭建多种形式的沟通交流平台。海南省政协提出，完善专委会联系服务界别和委员的工作机制，发挥专委会基础作用。湖南省政协提出，运用大数据、互联网等现代信息技术，创新履职平台载体，为委员履职尽责创造更好条件。
———加强政协民主监督工作。北京市政协提出，提高政协民主监督组织化程度,适时制定民主监督的专项规定。山西省政协提出，积极协同职能部门和有关方面开展检查、督查、评议等活动，促进民主监督与其他监督相结合。甘肃省提出，围绕司法、执法等领域群众反映强烈的问题，开展具有监督性的履职活动。
———做好委员履职服务管理。江苏省政协提出，健全委员履职评价、激励和约束机制，为委员履职搭建更多平台。重庆市提出，注重委员教育培训，健全委员联络机构机制，改进委员服务管理。云南省政协提出，研究制定服务管理委员的意见，加强对委员的服务和管理。
健全社会主义协商民主制度，是党的十八大提出的一项重要任务。地方政协探索推进协商民主制度化建设，不仅为人民政协事业发展注入了活力，也为我国民主政治的进步提供了动力。
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