编者按    29日上午，省政协十二届二十二次常委会会议进行分组讨论，视频连线香港政协委员会客厅、澳门政协委员会客厅，港澳地区省政协常委和委员们，齐聚“云端”，跨越千里，为家乡发展送上金点子。

据联谊报    省政协常委陈月亮代表省政协经济委发言：聚焦关键机制 推进数字化改革

数字化改革是系统迭代、久久为功的长效工程，尤需聚焦关键机制建设。为此建议：

健全持续迭代的统筹推进机制。迭代完善重大应用“一本账”，在全省统筹、有序“竞跑”中提高地方积极性；强化统筹管理，防止碎片化和重复建设，提高资金和资源配置效率；建立差异化考核评价体系，建立上级、用户和社会评价相结合的制度。

健全法治保障的数字治理机制。优化公共数据资源管理机制，支持各级政府和部门建立“首席数据官”制度；释放数据资源价值，强化公共数据共享，鼓励各方共同挖掘数据价值；加强数据安全保障、数据安全常态化监测和智能风险预警，推动数据资源和安全管理地方性立法工作。

健全上下联动的创新推广机制。三级联动打造标志性场景应用，探索重大场景应用的复制推广机制，鼓励各地在全省统建系统基础上开展个性化二次开发。

健全共建共享的社会参与机制。吸引社会力量投入建设运营，集聚各类人才深度参与，建立社会主体反馈闭环机制。 

健全面向使命的战略赋能机制。为实现共同富裕赋能，为服务构建新发展格局赋能，为构建现代治理体系赋能，为构建变革型组织赋能。

省政协常委陈清莉代表台盟省委会发言：强化县域数据资源配置力

提升县域数据资源配置力，是我省推进数字化改革迭代深化的鲜明标志之一。建议：

加速流程再造，推进县域数据资源精准配置。提升数据供给质量，保障核心数据“一数一源”；通过“数据高铁”、API、批量导出，完善数据回流方式。

强化贯通联动，推进县域共享数据集成利用。加快夯实“数仓底座”，推动数据资源第一时间归集县级数据仓；加速推动“数据下乡”，实现数据资源配置省市县贯通；大力打造“典型场景”，重点推动一批“大场景、小切口”的典型应用和体现制度重塑的关键场景上线运行。

着眼机制创新，推进县域数字化能力建设。优化人才引育，加强数字化人才的专招专引；加大选派数字化专才任职、挂职力度；提高对县级数字化改革培训力度。依托项目带动，探索建立全省应用场景推广定价机制，为大数据纵向流动构建机制基础。统筹考虑各地现行应用场景与山区26县、三大科创高地、四大都市区建设等重点工作的契合程度；加大县级数源部门数据归集率、规范率、清洗率、鲜活率、共享率的督办力度。

省政协常委计勇强代表民建省委会发言：加快“未来工厂”建设 打造智能制造新模式

分层分类建立“未来工厂”培育梯队体系，示范引领推进。加大政策支持力度，助推中小企业建设“智能车间”，建立龙头企业和中小企业培育梯队，打造若干“未来工厂”和“智能车间”的典范。

培育发展“未来工厂”整体解决方案集成服务商，专业服务推进。建立系统解决方案供应商名单库，实行星级分类管理清单；支持本土科技型企业深耕特色传统行业，探索面向中小企业的“未来工厂”建设方案。

加大对“未来工厂”建设关键核心技术推广使用支持力度，完善配套推进。加快国产智能化装备、国产工业软件的产业化和市场推广应用；降低5G等“未来工厂”基础设施建设成本；研发通用底层软件，统一基础标准，降低使用成本。

加强“未来工厂”复合型人才培养，保障重点推进。组织“数字工厂”培育建设专题培训、典型示范、交流学习活动；优化高校学科设置，加快数字化转型领域复合型人才培养；完善“智能制造工程技术人员”职业技能评价体系，探索认定一批具有职业教育资格的企业。

省政协常委王振滔代表省工商联发言：以数字化改革推动产业链创新链互动融合

要用好数字化这个整合器、加速器、放大器，切实推动产业链创新链互动融合。为此建议：

围绕产业链部署创新链，打造数字型“创新矩阵”。强化多跨场景应用，促进数字经济系统在产业创新层面更好落地见效；依托数字化应用模块构建“企业创新联合体”，一方面鼓励产业链上相关企业组建创新联合体，另一方面探索实施企业联合出资挂榜的联合创新模式；建立健全覆盖产业发展全链条“纵向贯通、横向多元”的协同创新体系。

围绕创新链布局产业链，搭建数字化助力平台。构建新型科技创新产学研合作平台，发挥高能级创新平台的主力军作用；强化科技创新整体智治，持续充实“浙企畅链”中产业链相关应用模块；构建“未来产业园”大脑，助力未来产业培育壮大。

围绕构建“数字生态圈”，完善多维度保障体系。培育具有数字思维的创新型、应用型和复合型高技术高技能人才；发挥多层次资本市场作用，深化数字经济企业上市“凤凰行动”；推进新基建项目建设，为企业数字化转型提供更优质的基础支撑。

围绕发挥企业主体作用，加快企业数字化转型步伐。实施中小企业“智改赋能”工程，推行企业智能化改造诊断服务；分行业推动企业“上云”，构建“一个行业一朵云”的工业互联网平台发展格局；探索“以大扶小”机制，帮扶中小企业加快数字化转型。

省政协常委刘净非代表民革省委会发言：推进就业数字化应用整体智治

就业是民生之本、共富之源，事关千家万户。为此建议：

注重全局性平台的顶层设计。制定全省数字就业的发展战略，提供全行业就业主体的供给侧信息，通过平台“一体化”服务全方位满足群众各类需求，深化与职业院校等培训主体的合作，完善应用平台建设的评估机制。

打造数据集成的公益平台。提供全链条、一站式“就业+”服务，打通管理、供给、需求三方数据，真正实现“政策找人”无感智办；构建全生命周期的就业乐业体系，发挥市场主体作用，细化应用场景；加强就业人群全覆盖；全媒体多渠道宣传推广数字就业应用。

加强就业数据的归集利用。完善全网格大数据下的人机联动；引导群众提升“数字能力”，培养主动提供数据的“数字习惯”；深入挖掘全省求职招聘情况、应届毕业生、重点人群等数据资源，为宏观决策提供依据。

保护平台海量的数据安全。定期对关键信息系统进行设计，提供安全的数字加密。加强数据跨部门流动的安全。重点加强对数字重要基础设施的安全保障，增强数据安全的预警及溯源能力。健全个人数据泄露风险防控制度。增加数字应用技术人才的投入与储备，增强部门自我研发的能力。

省政协常委 鲍虎军：高标准建设数据要素市场

为推进我省数据要素与经济社会深度融合，实现数据要素资源化、资产化和价值化，建议：

强化公共数据“开放应用”机制。健全公共数据开放管理机制，强化公共数据平台对数据要素市场化配置的支撑能力；完善公共数据授权运营模式，加强协调机制和监督管理工作；探索建立分行业、分场景可控数据开放机制。

优化社会数据“赋能创新”机制。探索建立社会数据采集、流通、汇聚体系，推动公共数据与社会数据汇聚融合；推动人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等新兴数字产业的协同发展；有序推进工业、农业、服务业数字化发展，强化实体经济数智赋能。

深化数据要素配置“数据资产”机制。加快建立数据确权机制，建立我省数据统一登记确权体系，探索建立数据定价规则，推动形成数据资产目录和资产地图。

细化数据要素安全“分类保护”机制。建立数据分类分级和隐私保护制度；健全数据安全管理机制，建立预警和响应机制；完善数据安全技术体系，为数据要素市场化配置营造高效安全的保障环境。

省政协常委胡少云代表农工党省委会发言：建设数字普惠金融高地

数字普惠金融是数字经济与金融业融合最深、发展前景最大的领域。为此建议：

强化大数据赋能，系统推进数字普惠金融高地建设。加强顶层设计，高度重视数字普惠金融高地建设；强化普惠金融数据归集功能，打造高效一流的数字普惠金融大数据池；建设具有浙江特色的数字普惠金融核心数据仓，与地方金融主体数据仓形成有机衔接和功能互补。

完善征信体系，提升数字普惠金融效率。建立统一征信平台，创新信用评估模式，推动征信一体化，推动更多有效数据源上链，实现征信机构之间互联互通。

提高网络纠纷维权效率，构建数字普惠金融资产清收体系。完善互联网金融司法补充机制，推动互联网金融机构互联网化，建立资产清收体系。

支持同业和跨界合作，增强数字普惠金融发展的要素和场景支撑。构建共性技术共享机制；结合我省实施“制造业产业基础再造和产业链提升工程”等工作，开展数字普惠金融业务纵向分工合作；加大金融科技人才联合培养力度，培养“懂业务、懂技术、懂产品”的复合型金融科技人才。

省政协常委胡伟代表致公党省委会发言：提升我省数字贸易竞争力

优化体制机制，尽快形成数字贸易“浙江模式”。制定数字贸易发展规划，构建数字服务贸易发展“浙江指数”和评价体系；加强部门联动，建立省级数字贸易发展联席会议机制；完善服务贸易统计直报体系，建设数字贸易统计监测系统。

加快产业协同，推动数字贸易和产业的深度融合。加快产业数字化发展，积极推动供给端的数字化创新、需求端的数字化消费，支持传统行业开展数字化改造；推进高能级平台建设，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，打造全球数字贸易博览会等展会平台；培育产业集群和龙头企业，积极推动数字贸易赋能传统制造业。

完善物流支撑，畅通数字贸易的全流通环节。加快智慧物流建设，推动智慧供应链生态建设，加快培育第三方物流服务机构，推进海外仓标准建设；加强物流资源统筹，加快智能化国际物流网络建设，畅通跨境物流全链条，以宁波舟山港为重点推进全省口岸监管一体化，进一步加强国际贸易“单一窗口”建设。

省政协常委 叶正波：强化城市大脑中枢作用 加快多跨应用场景建设

强化城市大脑中枢作用，推进多跨应用场景建设，对于高质量推进我省数字化改革意义重大。为此建议：

建平台，提升大脑底座支撑。依托省、市一体化智能化公共数据平台，构建城市地理信息和实景三维基础模型，打造城市信息模型平台等城市数字孪生基础平台。

重共享，提升集约建设能力。加强数字化公共组件共建和复用，强化组件质量把关；优化数字化应用集成环境，构建应用集成标准化流程，为数字化改革的应用集成、多业务协同建设提供统一支撑。

强协同，提升场景多跨水平。加强多跨场景协同机制创新，以一体化、智能化、集约化为建设目标，完善统筹协调多跨场景建设工作机制，明晰多跨应用场景建设路径；强化多跨应用场景业务协同功能，破解部门壁垒和障碍，形成横向纵向全贯通、全协同的多跨应用场景。

创模式，提升项目建设效果。依托城市大脑中枢功能，创新数字化应用项目建设模式，完善管理办法，进一步提升项目统筹管理、集约化建设水平。

省政协常委刘树枝代表省政协社法委发言：数字赋能“大综合一体化”行政执法改革

以数字化改革为牵引的“大综合一体化”行政执法改革，是省委、省政府“牵一发动全身”的重大改革项目。为此建议：

抢抓机遇数字引领，改革联动“一盘棋”。加快建设综合行政执法体系，构建数字化综合行政执法新格局；强化省级统筹，鼓励基层首创，形成复制推广、改革落地体系；对行政执法全过程进行结构性、体制性、机制性系统集成。

流程再造兼容并蓄，执法监管“全闭环”。进一步完善省统一行政处罚办案系统，提升完整性、包容性；加快构建证据共享库，统一数据标准；加快推进执法司法一体化建设，完善执法司法数字化衔接，实现执法前后端闭环管理。

统一指挥业务协同，联合执法“查一次”。加快建设统一的行政执法协调指挥平台，开发建设行政执法协同指挥集成应用系统，大力推行“综合查一次”联合执法。

规范公正效能为要，执法监督“筑底线”。建设省行政执法监督信息系统，对原有的线下监督业务流程进行重构；加快开发执法问题线上督办价等功能，促进严格规范公正文明执法；加快研究制定统一调度执法力量、执法证件打通使用等方面配套机制，推进数字化建设与行政执法实务双向互动。

省政协常委汤家友代表民盟省委会发言：推动平台经济规范健康发展

以联合机制构建高效协同监管合力。构建部门协同、上下联动、政企互动、社会监督的联动监管格局，加强对重点领域、重点行业的监测分析，加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。

以数字创新手段提升监管能力。将平台企业治理融入到“政府数字化转型”进程中，迭代更新并用好“浙江公平在线”“浙江外卖在线”等平台经济数字化监管应用系统。推进数据开放制度创新，充分发挥数据资源作为新型生产要素的关键性作用。

以重点领域执法形成监管威慑力。在反垄断领域，依法查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，组织开展涉及平台经济领域垄断行为的专项治理；在反不正当竞争领域，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传等网络不正当竞争行为；在消费者权益保护领域，加强网络交易监管执法，落实好对平台内经营者和消费者的权益保护。

以规范指导方式提升平台自治力。指导平台企业完善安全制度、强化信用体系建设，纠正和清除规则中的违法条款和不合理条款，推进跨平台、跨地区失信联合惩戒，维护平台经济的信用秩序。