编者按 围绕深化“最多跑一次”改革开展协商监督，是十二届省政协开局之年的一项重点履职任务。5月23日，省政协召开十二届二次常委会议，围绕“最多跑一次”改革开展专题协商。会议期间，12位省政协常委分别代表各自的专委会、界别作大会协商发言，从不同角度、不同领域，为我省深化“最多跑一次”改革建言献策。本报摘编发言要点如下：
据联谊报
尚清常委代表省政协社法委发言：提升标准化、信息化、集成化水平
近年来，在省委、省政府的领导和推动下，全省各地积极探索，勇于创新，“最多跑一次”改革取得了阶段性重大成果，跑出了越来越强的群众获得感，跑出了越来越优的营商环境，跑出了越来越好的机关作风。但改革进入了深水区，一些难点、堵点问题逐渐浮出水面：服务体系的标准还不够完善；支撑服务的信息还不够完善；服务平台的集成还不够完善。
建议以标准化规范“最多跑一次”。要更加重视标准的引领和统一。重点推进“八统一”的规范和标准化，审批服务通过“四个平台”向基层延伸便捷和标准化，企业投资项目开工前审批“最多100天”的流程再造和标准化。
以信息化支撑“最多跑一次”。要更加重视信息的共享和安全，充分利用我省互联网、大数据优势，依托政务云、政务网，加强顶层设计，要特别重视网络数据和运行安全。
以集成化实现“最多跑一次”。要更加重视集成的分类和整合，深化对“一窗受理、集成服务”的认识，从传统的集中办理转变为集成服务，要加强培训分类式“无差别全科受理”人员，加快推进企业投资项目全流程审批和承诺制改革。
潘海生常委代表省政协文史委发言：运用体制力量深化“最多跑一次”
如何进一步深化我省的“最多跑一次”改革？建议进一步总结嘉兴南湖区等地建立行政审批局，实现“一枚公章管审批”，推进相对集中行政许可权改革的经验，在全省更大范围内推广这一改革举措。
南湖区推进相对集中行政许可权改革试点主要做法是：发挥体制优势，打造全链条审批模式；重构业务流程，首推“无差别全科受理”体系；借力“互联网+”，构建智慧审批服务网络。
在推进行政审批制度改革和“最多跑一次”改革中，南湖区领跑全省乃至全国。主要成效有：法律地位明确，更有利于承担行政责任；整合职能人员，更有利于节约行政成本；进行扁平管理，更有利于提高审批效率；实施审管分离，更有利于倒逼职能转变；实行相对集中，更有利于监管部门对审批结果的监督。
建议对南湖区等地设立行政审批局的改革试点作一次全面总结，在此基础上，结合下一步机构改革，在我省更大范围内进行推广。我们认为此举具备充分的政策法律依据，具备扎实的实践基础，是落实“八八战略”的实际行动，符合新时代发展的趋势，是尊重群众创新精神的体现。
朱法君常委代表民革界别发言：全面做优“一窗受理、集成服务”主入口
省政协民革界别组与台州、衢州等地民革市委会深入一线、联动调研，发现制约“一窗受理、集成服务”的瓶颈因素：一是信息无法有效共享影响工作进展时效；二是部门整合事项缺乏一定的法规保障；三是从业人员业务能力与集成服务要求不相匹配；四是政务服务与群众办事习惯尚需有效对接。
建议加快机构改革步伐，破解法律风险。尽快立法，为“一窗受理、集成服务”改革提供法规依据，深入探索综合窗口“无差别受理”政务服务新模式。
推进政府数据治理，重视数据立法配套。通过立法加快数据标准化进程，尽快开展数据使用的界定工作，在法律框架下，进一步打通数据壁垒，消弭数据孤岛。
全面推进标准管理，破解能力不足。力争早日实现一件事项一个标准的规范化目标，大力推广“标准承诺制”，采取“先办理后核查”模式提高审批效率。
多措并举主动作为。可引入“代办+导办”，解决不会操作问题，开展行政服务中心社区服务日、预约上门办理等活动。
汤家友常委代表民盟界别发言：解决好深化改革中的新问题
在“最多跑一次”改革深化的过程中，我们发现了一些新问题：一是在改革的信心上，有小部分干部特别是基层干部对改革的现在和未来，存在底气不足和疑虑心理；二是在改革的压力传导上，还是主要来自于体制内的内源性压力，更有效的外部性压力传导机制还未建立；三是在改革的进展上，“互联网+政务服务”推进相对缓慢成为基层反映焦点；四是在改革的落实上，部门宁严勿宽，存在以“备案、登记”为名行“审批”之实的现象；五是在改革的载体上，一些地方存在窗口建设重硬件轻软件、重覆盖轻成本、重形式轻内在问题。
建议既抓中心，也抓人心。在不断强化“最多跑一次”改革顶层设计和系统研究的同时，也要注重思想等领域建设，特别要紧紧抓住领导干部这个关键“少数”。
重塑压力，再转作风。要全面引入现场满意度打评、电话回访等外源性压力评测机制。
抓住痛点，破解堵点。将“互联网+政务服务”排在各项改革首位，进一步减少审批环节，进一步优化流程，进一步推进电子化。
明确规范、建章立制。建立“群众、企业办事事项审查标准体系”。
优化设置，再造窗口。全省逐步形成前台统一微笑收单服务、后台灵活分类分流处置的窗口模式，将自助政务服务智能终端机器人扩面到村。
马梅芝常委代表民建界别发言：强化数据共享和应用
从我省“最多跑一次”改革实践看，信息孤岛问题仍然存在，信息缺失造成数据不共享，缺乏信息资源的统一管理协调机构，数据应用还很不理想。
建议成立省、市、县（市、区）三级信息资源共享的统一协调管理机构。推进省市两级数据资源共享应用。加强省公共数据共享平台和交换平台建设。统筹建设公共数据基础设施。加强数据共享应用安全保障体系建设。加强网络安全基础设施建设。完善数据安全应急机制。建立信息和数据安全规范体系。加快信息资源及大数据立法工作。
鲍虎军常委代表民进界别发言：深化不动产登记“最多跑一次”改革
“五个一”模式的不动产登记成效非凡，创造了多个“全国第一”。但同时，改革已经面临一些瓶颈：一是申报材料的办理处于分散化状态；二是登记智慧化水平有待提升；三是数据共享范围过小。
建议精炼前端，减少申报材料的办理时间。重新界定“一件事情”，尽可能把与办这“一件事情”相关的事项更多纳入“一件事情”的范畴，并争取做到所有相关事项一并“最多跑一次”。
智慧登记，应努力提升“无纸化”水平。不动产的所有信息在政府网站可以查询。
数据共享，应提升共享程度和数据质量。以大部委制的思路，破除部门边界。
陈为能常委代表农工党界别发言：提升行政执法智慧监管水平
利用政务网提升行政执法智慧监管水平仍面临以下主要问题：一是部门智慧监管平台分散；二是数据不全质量不高；三是执法队伍能力有待提高；四是系统安全管控不严。
建议强化顶层设计，统筹利用政务网大数据中心。扩充政务网数据仓，加强行政执法数据管控。
强化业务建设，打造政务网智慧监管大平台。构建分析应用中心和业务指挥中心。
强化行政执法队伍建设，切实提升智慧监管水平。加强对现有执法人员的培训，加强对既懂监管业务又懂信息技术的复合型人才的引进和培养。
建立数据安保制度，确保数据安全可靠。完善制度加强数据安全应用保护，运用技术手段保障数据安全。
梁细弟常委代表致公党界别发言：让群众就医“少跑一次”
大医院看病，仍需跑多次，跑不同的医院，医院内跑不同楼层、不同科室、不同窗口，很不方便。其原因主要有：一是优质医疗资源分布过于集中于大中城市，群众为看好病只有多跑路；二是信息化共享滞后；三是部分医保政策设置不合理，冗余环节不少；四是医院药店间的药价差较大，基层医院和药店的药品种类不全。
建议完善分级诊疗制度，加强基层医疗建设，实现常见病求诊少跑路。科学设计分级诊疗的可操作性规则，加强基层医护力量，大力开展“双下沉”。
推进智慧医疗建设，优化医疗服务流程，实现就诊付费少跑路。打通看病就医环节，打破医疗服务信息孤岛。
改进检查制度，实现检查配药少跑路。进一步合理设置医保范围内的检查项目，合理规划检验、检查的时间，科学合理制订慢性病特殊病种的门诊医保政策。
建立医疗分类目录，完善支付制度改革，实现买药保健少跑路。建立公开的药品指导价格查询目录，科学制定一部分“常见病名录”。
马永信常委代表九三学社界别发言：打造无差别政务服务体系
我省“最多跑一次”改革已成为全国“放管服”改革的“金字招牌”，但也存在着一些问题：一是事项梳理不够深入；二是信息化系统支撑不足；三是标准化、信息化建设不足；四是全省一体化、无差别的政务服务体系尚未形成。
建议标准化引领，深化事项梳理。信息化支撑，实现高效便民。建设面向工作人员的事项管理系统，建设面向群众和企业的办事指南系统，建设政务服务咨询系统。智慧化提升，持续迭代升级。加快行政审批电子化进程，建立事项库动态维护机制，立足于一线进行事项库维护。一体化推进，加深窗网融合。做到受理人员无差别、受理窗口无差别、受理材料无差别、受理区域无差别、受理层级无差别、线上线下无差别。
陈伟华常委代表台盟台联界别发言：推进外资投资“最多跑一次”改革
外资企业项目投资领域的“最多跑一次”，一些难点堵点需要引起重视并予以解决。一是外商企业投资备案制“一窗一表”亟待全面推进；二是数据信息对接共享难度较大；三是投资审批流程标准化有待提升；四是监管体系合格执法及窗口专业化人员队伍建设急需加强。
为进一步推进政务服务标准化建设，提高外资投资项目的“最多跑一次改革”成效，打通改革中的堵点、难点，建议全面推进外资项目审批“一窗一表”登记备案模式；加快信息管理系统升级改造，推进数据打通；加大审批流程服务优化力度；加强事中事后监管力度；加强基层服务队伍能力建设。
贲圣林常委代表无党派人士界别发言：促进投资项目审批优化
目前，企业投资项目审批进度、审批规范性仍存在一些问题：一窗受理后集成功能的发挥还有差距；投资项目在线审批监管平台功能还不完善；投资领域中介机构存在地方垄断现象，对中介的监管还不到位。
建议发挥牵头部门作用，推动集成服务。对企业投资项目开工前审批的环节、流程、材料等进行梳理，制定全省统一的办事流程标准。加快实现投资项目审批所需信息数据的共享。减掉不必要的中介服务环节，提高中介服务的质量。对现有中介服务的环节进行梳理，建设“网上中介超市”，健全中介机构服务绩效评价机制。
王振滔常委代表工商联界别发言：深化企业投资项目“最多跑一次”改革
为更好地实现充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，使企业的满意度和获得感全面提升，建议：
一是组建专业精简高效的人员队伍，提供企业投资项目最佳审批服务。培养熟悉企业投资项目审批业务全流程的“全科”式人才队伍，组建“通才型”的审批代办员队伍。二是完善企业投资项目在线审批监管平台建设，全力打通信息孤岛。三是加强事中事后监管和企业信用体系建设，加快推进政府职能转变。四是优化企业投资项目审批过程中的配套服务，大力破除“中梗阻”。五是提高工业类企业投资项目施工图审查效率，推动投资项目早投产、早见效。六是以企业满意度为导向，不断提高政府服务水平。
用户登录
还没有账号？
立即注册