发布日期：2013年09月23日 来源：联谊报 作者：元茂荣 字号：[
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在推进基层民主协商的进程中，台州的“民主恳谈会”和“参与式预算”是走在全国前列的创造性实践。近年来，台州市、县两级政协在推进人民政协协商民主建设方面作了一些有益的探索和创新。
把委员大会发言作为政协全体会议协商的重头戏来抓，提前介入、讲究质量、追求成效
注重发言之前的准备工作。每年市政协全会前，首先通过政协网站全面征集委员大会发言的选题重点，组织委、办主任会议集中讨论，形成《委员大会发言选题参考目录》印发至全体委员。其次是邀请市级各民主党派和工商联开展座谈讨论，与他们协商确定每个党派负责2至3个选题开展广泛调查和深入研究，作为全会大会发言的基础准备，追求精品，确保发言质量。最后，会前一个半月左右，市政协机关成立一个6~7人组成的大会发言小组，负责委员大会发言材料的审核、比选、联络安排等事宜。
注重发言方式的策划和创新。台州市的委员大会发言迄今已有10年历史。10年来，市政协一直注重发言方式的精心策划和创新，逐步形成了以书面材料、会议发言、即兴发言等相结合的形式，其中即兴发言形式得到委员和市领导的高度肯定。四届市政协成立3年来，共编辑委员书面发言材料120多份，有近50位委员在大会上发言，提出了许多有价值、有分量的意见和建议。
注重党政领导的参与度。在全会日程的安排上，通常把委员大会发言安排在人代会开幕式的前半天，保证市委、市政府领导能够集中听取委员发言。温岭市政协委员大会发言的会场，主席台只设主持席和发言席，所有党政领导和委员一起在台下听取发言；最后一个议程安排市长即席就委员大会发言开展点评。从实际效果来看，这些安排既保证了党政领导能够最大程度地倾听委员的建议意见，同时，对委员也是一种非常有效的激励和肯定，大大提高了委员的发言积极性。
注重协商建言成果落实。近3年，120篇发言材料，市委、市政府主要领导的现场批示总计高达101条次。全体会议期间，有的大会发言及时转化为政协提案，作进一步的督查落实；会后，市政府办公室专门发文将委员们提出的意见和建议分解到各相关单位，进行办理落实。
切实打造政协提案办理协商平台，积极探索，重在落实，提案工作影响不断扩大
全会期间精心组织提案办理协商对话会，开展现场办案。如2012年，市政协四届二次会议期间确定《关于强化公共文化服务，满足群众多样化文化需求的几点建议》作为协商对话提案，提前召开提案交办会，将提案交有关单位办理；加强与承办单位和提案人的沟通、协调。全会期间，市委、市政府、市政协多名领导出席提案办理协商对话会，还邀请基层文艺工作者和外来务工青年代表参加。协商对话会发言踊跃、气氛热烈，中国台州网和市政协网站进行网络现场直播，收到了较好效果。另外，玉环县政协10年一贯坚持以全会期间重点提案办理协商“四见面”制度为重要抓手，探索协商程序设置、协商形式设定、协商结果运用，成效明显。
坚持重点提案党政领导领办制度，召开提案办理面商会。2007年，经台州市政府常务会议讨论通过《台州市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议提案办法》，台州市率先在全省以人民政府令的形式发布，以规范性文件形式切实加大了政协提案的办理力度。实行市委、市政府领导领办重点提案制度，市委书记、市长亲自领办重点提案。近年来，市政协切实加强了提案办理过程中的面商工作，充分展示了提案办理作为政协民主协商主平台的作用。
健全制度，创新机制，提案工作“三化”建设不断推进。市政协修订完善了《提案工作办法》，新制订了《提案审查立案实施细则》、《重点提案的产生办法和办理规定》、《优秀提案评选表彰办法》等配套制度，使提案工作更具科学性、规范性和可操作性。以推进市政府令的贯彻落实为契机，推动承办单位制订和完善提案办理规章制度，使提案办理工作更加规范有序。同时，不断强化服务意识，创新服务机制。编辑《重要提案摘报》，专报市委、市政府、市政协领导参阅，促进了重要提案的采纳和落实。开发了提案信息管理软件，实行提案网上提交、审查、交办、答复和反馈，将部分提案及答复在市政协网站上向社会公开，接受点评、监督，提高了提案工作的透明度和效率。今年4月，市政协联合台州电视台开设《提案协商》专栏，展示提案办理民主协商全过程，扩大了政协提案办理协商的社会影响。
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