发布日期：2013年12月09日 来源：联谊报 作者：程春明 字号：[
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十八大以后，桐庐县政协积极探索协商民主在县级政协的深化推进工作，以协商民主的选题为龙头，串联政协相关工作，建设不同层面的协商平台，上下联动、工作互动，使协商民主体现于政协工作的各方面、全过程，以协商民主形式的多样化、多层次，过程的广泛性、丰富性促进协商结果的实效性、影响力。
民生导向确定协商课题。县政协坚持围绕县委县政府中心工作、重大决策和民生热点难点问题开展协商，坚持县委县政府交给课题与政协主动选择相结合，把握协商民主与全局工作的契合点。今年，在以往工作基础上，结合群众路线教育实践活动、政协工作向基层延伸的要求以及重点提案和社情民意关注的重点，县政协侧重以民生问题为导向，选择确定“以经营富民为导向，加快推进美丽乡村建设”、“发挥社会力量作用，推进社会建设”等一批重点课题，进行协商民主的深化探索。这些课题，县委政府有任务、基层群众有期盼、经济社会发展有需求、协商民主有空间，能较好地围绕党委政府关注的重大工作，体现解决民生问题的民主导向。
深化准备提升协商质量。协商是平等对话的过程，把话说对说好、形成共鸣共识是协商的目的，精心准备对于提高协商质量至关重要。为此，县政协在选题确定后着重做好以下准备工作：一是深化资料准备。在确定选题后广泛收集相关资料，做到对现状问题的基本情况掌握清楚，对建言献策的方向基本明确，避免无的放矢、盲目调研；二是深化理论准备。组织参与协商的委员学习选题相关的理论知识，做到基本了解涉及领域的重要论述、前沿观点，形成基本认识，力求站高看远，用以观照现实问题，达到对问题的精准对焦，防止一般化走过场；三是深化方案准备。细化分解调研的子课题，形成参与人员、时间节点、方法步骤等的系统方案，明确报告撰写责任人，强调“少数人调研、多数人论证”，确保建言建到点子上、议政议到关键处、献策献到决策中。
走进群众听取协商意见。政协组织是“大舞台”，政协的任务不仅在于自身参与协商，更在于构建协商大平台，扩大公众的有序参与，精彩演出要以委员为主体，又要吸引社会公众广泛参与。在政协工作面上，县政协要求委员围绕课题主动联系界别群众听取意见；同时，县政协组织开展委员“走进基层、走进群众”的“双走进”活动，探索建立基层政协工作联络室、政情民意联络点和委员联系群众信箱等机制，变被动为主动，由“接绣球”为“抛绣球”，促进委员接上地气、听到真言；在具体选题协商过程中，增强选题调研的开放性，多层面、多样式组织座谈恳谈会、分析论证会，深化调查研究，收集群众意见，把调研过程演绎成基层协商民主的推进过程，对于基层的好做法好经验注意总结提炼，对于群众提出的问题和建议经梳理后纳入书面报告。
民主议政深化协商成果。县政协探索以重点课题带动其他相关课题的调研，以求政协工作主线明确、重点突出，又尽可能地创新方式方法，丰满协商活动过程，追求有声有色、有形有神。对于调研成果进行多渠道运用，把不同层次、不同角度的调研成果纳入建言协商中：有的运用到与部门的工作恳谈协商中，有的运用到民主监督评议中，有的体现在提案办理的沟通中，有的体现在社情民意反映中；对于重点建议意见则分别体现在调研视察报告和民主议政会中。为了使协商民主得到深化，今年县政协围绕重点课题开展了两场民主议政会，请政府领导和相关部门负责人、相关政协委员进行面对面的协商，同时吸收基层群众代表和社会人士参加会议。每场民主议政会有8位委员作重点发言，在调研过程中就明确各自的发言角度，使发言内容错开不重复。对他们的发言材料，县政协集体进行审核，力求保持较高质量。在调研视察报告和发言材料撰写中，县政协倡导看问题立意高角度新，提建议针对准论据稳措施真，少说不说空话套话普通话，多说说好切合实际的“桐庐话”、体现政协视角和水平的“新鲜话”、务实可行的“实用话”。以上措施的目的在于做深做透课题成果，使协商民主有一个被认同的良好水准。
多措并举增强协商能力。协商民主工作开展得好，需要政协委员的高素质。县级政协委员多数来自基层，缺少专家学者，他们工作繁忙，理论水平总体欠缺。为了弥补这一“先天不足”，县政协采取以下措施：一是要求政协委组负责人发挥好牵头组织指导作用；二是抓好协商选题涉及的相关理论的临时补课；三是聘请县委党校6位教师担任特约研究员，让他们与课题组一起调研，请他们为课题组作理论辅导；四是相关课题邀请县外专家作专题讲座，邀请县内熟悉课题所涉问题的相关人士加入课题调研；五是政协主席会议抓好材料把关、活动点评、成效考评等工作；六是年初下发布65个备选调研课题供政协委员选题调研，促进学习思考。
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