发布日期：2013年12月20日 来源：联谊报 作者：叶鸣 字号：[
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通过近年来湖州市政协推进协商民主的实践和探索，人民政协协商民主必须要有合理的流程设计、通畅的路径衔接和制度化的程序安排作保障，才能真正变成党委、政府决策的重要环节，才能确保协商取得实效。特别在具体实践中，要注意把握“五个关键”。
关键一，要把握协商议题的选择
遵循重抓大事的原则，努力找准重点。政协协商民主要着眼于党委政府重大决策部署的贯彻落实，准确把握工作大局，深刻理解工作重心，为政协工作找准协商民主的重点理清思路、指明方向。遵循紧贴民生的原则，努力找准热点。协商民主的议题应带有明显的公众性，要紧紧围绕党委政府重大民生决策、民生领域最紧迫的问题、群众反映最强烈的问题，积极开展协商建言，及时反映各界群众的意愿和呼声。遵循政协所能的原则，努力找准对接点。要经常研究上级政协、同级党委政府和基层工作的重点和进展，注重从“党政重视、群众关心、政协所能”的对接点上选题协商，切实做到献策不决策、监督不指挥、议政不行政、到位不越位。
关键二，要把握协商主体的组成
注重扩大协商主体的参与面。要积极吸收新经济组织和新社会组织成员参与协商，主动邀请群众代表旁听发言，同时注重优化人员的年龄结构和知识结构，使最终的协商成果能最大限度地兼容各方面的利益、包容各方面的诉求、吸纳各方面的建议。注重体现协商主体的界别性。要充分发挥界别的组织优势，突出协商主体的界别性，积极鼓励界别发言，使党和政府及时了解不同社会阶层和社会群体的愿望要求，实现民意输入与政策输出的良性互动。注重提升协商主体的能力素质。要有针对性地组织学习党的路线方针政策及经济、社会、人文等各方面的知识，使每一位参与协商的人员提出的意见建议切实可行，真正为党政决策提供有益参考。
关键三，要把握调查研究的环节
有效整合调研力量。要发挥政协联系广泛的优势，充分调动方方面面的力量，联合开展调研，形成工作合力。特别要发挥各民主党派、工商联、各人民团体的作用，注重邀请有关专业的专家学者和熟悉协商议题的相关专业人员参加，并加强与各党政部门、各级政协的密切配合，必要时还可借助外力，努力形成上下联动、横向联合、内外结合的调研工作机制。切实改进调研作风。要树立求真务实的作风，努力做到“三要三忌”：要实事求是，忌主观臆断；要深入了解，忌浮光掠影；要全面分析，忌人云亦云。深入开展研究论证。要坚决避免重调查轻研究的现象，在广泛深入调查的基础上，切实强化研究环节，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的执着态度，认真潜心思考、多方交流讨论，力求所提对策建议有见地、有新意、有特色，易操作、真管用、能见效。
关键四，要把握协商活动的过程
要规范协商，体现有序性。要对协商议题的界定、协商时间的确定、协商形式的选择、协商主体的组织、协商内容的通报、协商成果的办理等一系列环节作出明确具体的规定，形成制度，固化下来。通过对协商民主规范性、程序性的建设，真正将人民政协的协商民主纳入到民主法治建设的整体框架之中，实现从“功能性协商民主”向“制度性协商民主”的转变。要开门协商，体现公开性。既可通过电视、报纸等传统媒体报道，也可邀请公民代表旁听发言，就特定事项联合相关部门组织听证会，或利用网络的快捷性、开放性，开展网上议政等，积极探索多元沟通方式，加快信息公开的步伐，促进政协的民主协商过程向社会开放。要充分协商，体现包容性。要善于组织协调、积极启发引导，切实保障协商各方的平等话语权，鼓励协商参与人员知无不言、言无不尽，使协商成为各方利益和观点充分表达的过程，成为求同存异、兼顾各方的过程，真正体现民主精神。要理性协商，体现有效性。参与协商的人员必须秉承理性的观念，在发言时应围绕议题、重点突出，观点鲜明、对策可行。要保持头脑冷静，摆脱个人情绪，把客观、科学、公正、求实的精神体现到协商过程中。
关键五，要把握协商成果的落实
加强沟通促落实。在选题、调研、协商等各环节都应主动加强与党委、政府及有关部门的联系沟通，使提出的协商意见尽可能得到大家的认可。协商成果形成后，更要加强与党委政府的沟通，使协商内容与党政中心相吻合、与实际工作相衔接。跟踪督查促落实。在协商成果的转化落实中，应通过加强跟踪督查，增强其刚性约束。通过提案、信息等形式进行整体履职、强势推进。必要时，应把协商成果贯彻执行情况列入常委会会议或主席会议议题。扩大影响促落实。要积极运用新闻媒体及时报道协商活动情况，适时公布协商成果落实情况，以激发社会各界参与协商民主的积极性和主动性，共同推动协商成果的转化落实。
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