发布日期：2014年05月26日 来源：联谊报 作者：杜建新 字号：[
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近年来，嘉兴市秀洲区政协以各镇、街道联络室为平台，积极探索基层民主协商。本文以秀洲区政协开展基层民主协商的探索实践为例，从选题、协商、成果转化三个方面，对开展基层民主协商作了一些思考。
基层民主协商要精心选择议题。一要做到党政所需。政协联络室要围绕当地党委政府部署的中心工作和关心的难点工作选择民主协商议题，为地方经济社会发展服务。如秀洲区王江泾镇联络室结合党委政府推进的污水治理工作，就千家万户喷水织机污水处理费用收缴难的问题，邀请区环保等有关部门领导、织机户代表、村干部、政协委员开展民主协商，增进基层群众对污水整治工作的了解、理解，会后梳理协商提出的意见建议，形成《关于喷水织机污水处理费用缴纳事项的民主协商报告》送党委政府，为促进污水处理工作有序推进建言献策。
二要做到群众所盼。政协联络室要选取人民群众关注的热点难点问题作为民主协商议题，努力为促进民生问题解决建言献策。如针对媒体关注、群众反映强烈的大德路区域乱设摊问题，新城街道联络室及时搭建民主协商平台，邀请区环保、行政执法、食品药品监管等部门领导和设摊点业主代表、政协委员以及所在区域单位负责人等，共同协商临时摊位规划设置和管理问题。
三要注重政协所能。政协履职要从实际出发，量力而行，尽力而为，努力发挥自身独特优势和作用。秀洲区洪合镇是全国闻名的羊毛衫之乡，与之配套的印染企业有33家。针对印染行业整治这项群众关注度高、推进难度大的工作，洪合镇联络室主动搭建民主协商平台，邀请区镇相关领导、印染企业代表、政协委员围绕印染行业整治议题，“面对面”进行协商，为产业转型提升寻求破题路径。协商建议以社情民意“直通车”报区政府，区长专门作出批示，区政府派出工作组进驻该镇，经整治洪合镇印染企业减少到14家，减少了58%。
基层民主协商要搞好组织协调。一要注重主体的平等性。协商的各方能够坐下来就事关经济和社会发展及民生的重点难点问题进行协商，必须有一个能够平等、自由地进行讨论和商议的平台和氛围。如王江泾镇联络室搭建“喷水织机污水处理费用缴纳事项”民主协商平台，织机户代表提出收费情况公开、自行修筑管道要求补助等意见建议，与会镇、村领导当即予以回应，并得到党委政府重视采纳。会后，参与协商的织机户代表主动缴款，使喷水织机污水处理费用收缴难问题迎刃而解。
二要注重过程的主导性。协商的过程，既是充分体现和实现民主的过程，也是在民主基础上进行科学、正确集中的过程。这一过程的主导性，就是要在共同目标和根本利益的前提下，以民主为基础，以协商为手段，让公民有序地共同参与公共事务的决策并推动其有效实施。如秀洲区新城街道联络室搭建民主协商平台，围绕临时摊位规范设置与管理，明确提出以道路通畅和安全卫生为目标，让摊主代表、相关部门、政协委员充分发表意见，由于协商充分，大德路区域乱设摊问题整治得到业主的理解与支持，使大德路区域乱设摊问题存在的交通安全、食品安全、环境卫生等隐患得到了有效化解。
三要注重利益的包容性。由于协商各方所处位置不同，所代表的利益不尽相同，在观察事物、分析问题、提出意见的角度也不尽相同。因此，基层民主协商要有所坚持、有所包容，在维护人民群众根本利益和遵守国家法律法规的前提下，承认、尊重、照顾某些局部的、具体的利益诉求和差异要求。协商要注意求大同存小异，在某些具备利益上，在一些具体的做法和细节上，作一些必要的退让，作一些必要的妥协，包容各方意见，从而达到形成共识，取得相对一致的目的。
基层民主协商要注重成果转化。要争取党政领导重视批办。现行体制下，积极争取党政领导批示，是促进协商成果转化最直接、最有力、最快捷的途径。基层联络室组织开展民主协商后，要及时梳理各方意见和委员建议，形成协商报告送党委政府领导决策参考。联络室负责人要主动汇报，积极协调，争取党政领导批示，推动问题解决。
要创新成果报送方式交办。基层民主协商议题涉及方方面面，协商成果既有本级可以解决的，也有需要上级党委政府及有关部门重视支持的。对于解决权限在本级的问题，基层联络室要以民主协商报告的形式送党政领导，争取所提意见建议为党委、政府决策和工作采纳；对于需要上级重视支持的，应以社情民意和提案的形式，通过区政协报送相关领导及部门，促成问题解决。
要运用政协履职载体督办。基层民主协商成果转化既要争取党政领导重视、相关部门支持，也需要政协运用自身履职形式，推动问题的解决。基层联络室形成民主协商成果后，对于本级党政领导批办的，要及时组织辖区政协委员，理直气壮地开展民主监督；对于通过区政协报送的民主协商成果，要善于借势借力监督，请区政协组织委员开展民主监督，听取情况介绍，了解工作进展，推动问题解决。
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