发布日期：2014年08月04日 来源：联谊报 作者：高玲慧 字号：[
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今年，习总书记在全国两会上明确指出，要“推进人民政协协商民主建设”，并强调要丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序、增加协商密度，着力做好成果吸收和转化工作，提高协商实效。这些重要论述，为促进人民政协事业科学发展、创新发展、长远发展，提供了重要的理论依据和更广阔的实践空间。
近年来，嘉兴市政协积极顺应新形势新任务，坚持以政协理论研究为基础，发挥自身优势，把握协商规律，在推动政协协商民主方面不断探索与实践，初步取得了一些成果。
党委领导，政协主动，制度先行
总体框架方面：2009年和2013年，中共嘉兴市委两次召开全市政协工作会议，分别出台了《中共嘉兴市委关于加强人民政协工作的意见》和《中共嘉兴市委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，并且批转了《政协嘉兴市委员会政治协商规程（试行）》，进一步细化政治协商的内容、形式和程序，逐步规范政治协商工作，为发挥政协协商民主的重要渠道作用架构了总体的制度框架。
今年初，嘉兴市委办公室和市政府办公室联合发文《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，就提案办理协商进一步规范协商程序，创新协商形式提出了明确的要求。之前，市政府办公室和市政协办公室联合出台《嘉兴市人民政府规范性文件协商办法》，进一步明确了市政府在制定规范性文件过程中，与市政协进行民主协商的程序和方法。市委办公室、市政府办公室和市政协办公室联合就开展政协委员信箱工作出台了相关文件。市政府颁发了支持人民政协履行职能的相关文件。建立了市政府市政协联席会议制度，丰富了专题协商的具体实践。
同时，政协自身不断健全和完善相关各项工作制度和工作规则，出台了加强自身建设、发挥界别作用、加强对口联系等相关制度文件，努力推进人民政协协商民主的制度化、规范化和程序化。并且，进一步落实加强中心学习组等相关学习制度，提高履职的能力和水平。
明确内容，丰富形式，搭好平台
明确协商的主要内容。去年市委的两个文件列举了重大决策、重要报告、重要文件、重要人事安排和其他重要事项五个方面共10项协商内容。
丰富协商形式。中共十八大明确提出，要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商”，这是对人民政协不断探索丰富协商形式的充分肯定。市政协在上述“4+1”的基础上，进一步细分为“8+1”的协商形式，“8”主要有：集中协商指每年举行一次的市政协全体会议；重点协商指每季度举行一次的市政协常委会议和每月召开一次的市政协主席会议，就市委提出或同意市政协党组提出的事关经济、政治、文化、社会和生态建设等方面的协商议题进行共同协商；专题协商指市委委托政协党组召开的专题座谈会进行协商讨论；书面协商指重要的文件以书面形式征求政协的意见；约请面谈协商指党委政府政协负责同志或有关部门负责人以约请面谈形式同委员等进行个别协商或小范围恳谈。其他还有对口协商、界别协商、提案办理协商等。“1”是指基层民主协商，主要指通过政协委员联络室组织政协委员和各界人士就本地区重要问题开展民主协商。
规范程序，组织保障，确保实效
市政协把协商的程序分解为“六步”：一是协商议题的提出确定。每年年初，党委根据年度工作重点和政协党组的建议，听取各方意见，研究确定该年度协商议题。政协党组将党委确定的协商议题纳入年度工作要点，报党委审定转发。政协根据年度工作要点制定年度政治协商计划。二是协商活动的准备和安排。提前书面通知参加协商的有关人士，并提前提供有关协商材料。政协认真制定具体协商方案，及时组织开展调查研究，听取各方意见，形成协商材料。三是协商活动的组织和实施。党委政府负责同志及有关部门负责人要重视并参加政治协商活动，就协商议题作出通报或具体说明，认真听取意见建议，并作出回应。四是协商意见的形成和报送。协商意见均以书面形式报送。五是协商成果的办理和反馈。党委政府负责同志特别是主要负责同志对协商后形成的建议案、意见建议、会议纪要以及政协报送的调研、视察报告要亲自阅批，落实办理部门并及时反馈。凡党委政府负责同志的相关批示件，均由党委政府督查部门负责督办。六是协商成果的督办和考核。党委政府把是否重视人民政协政治协商工作、能否发挥好人民政协作用作为检验领导水平、执政能力的一项重要内容，纳入党政领导班子和领导干部考核体系。对党委、政府及有关部门吸纳政协意见建议的落实情况，政协可通过视察、调研、座谈、走访等形式，及时进行跟踪问效，并对跟踪问效情况汇总整理，报送党委政府，不断提高政治协商实效。
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