基层政协民主监督工作是一项带有根本性、系统性的任务，必须紧跟时代发展的要求，结合基层民主监督的特点，不断改进和完善监督的方式、方法、载体，增强履行民主监督职能的能力。

困难与问题一：对民主监督的认识还不全面。对策与建议：正确把握基层民主监督的特性。当前基层政协民主监督仍然存在“形式多，内容少；表面多，实质少；提出多，落实少”的问题、“难监督，监督难”等情况。这既有体制和制度上的障碍，也有实际操作中的困惑。

就常山工作的实践来看，要真正把人民政协的民主监督落在实处，必须把握好以下主要特点和基本原则。一是坚持监督职能的原则性。《中共中央关于加强人民政协工作意见》指出，人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议进行的政治监督。基层政协工作必须坚持这一原则，否则就会失去方向。二是掌握监督方式的灵活性。在监督的方式上，要针对监督的对象和内容确定；在监督的方法上，要采取民主、讨论和协商的方法进行，本着实事求是、有利工作的原则来开展。三是敢于面对监督对象的敏感性。面对敏感的人和事，既要有政治勇气，更要有灵活方法，一定要出于公心，有利于事业，本着监督就是“支持”、监督就是“服务”的观念，既不盲目肯定，又不横加指责，让敏感的话题常态化，使被监督对象易于接受、便于改正。

困难与问题二：对民主监督的主、客体难以把握。对策与建议：正确把握基层民主监督的组织性。政协的民主监督从实施主体看，既可以是政协组织或参加政协的党派团体，也可以是委员个人；从内容看，既可以是党委、政府以及地方经济社会中的重大问题，也可以是群众关心的具体问题；从形式看，既有庄重的方式，也可以采取灵活的方法。但在实践中，不愿监督、不敢监督，以及无序化和随意性方面的问题比较突出。

解决这一问题，关键在于提高民主监督的组织程度。一是需要党委对民主监督作出制度化、规范化安排。各级党委应以文件或制度的形式，提出支持和促进政协民主监督的意见和要求。政协应做好民主监督工作的计划安排，在制订年度工作计划时，认真研究确定民主监督的对象、内容，提出实施方案，主动向党委汇报，引起党委领导重视，进入党委工作议程，争取党委的认同和支持。二是根据监督工作环节的需要，选择恰当的监督方式。如在实施监督的不同环节，可以运用专题听政、视察、协商座谈、民主评议、反映社情民意等方式有序进行，以提高监督的效率和质量。三是注意整合监督信息，利用组织渠道反映。要制订政协民主监督员的选派条件，建立工作规范和信息反馈机制。同时，切实加强对监督员队伍的管理和对监督信息的收集反映工作。监督员了解的情况、意见和建议，应向政协组织报告，政协通过梳理，以组织的名义，郑重向党政领导或部门反映，以体现民主监督的严肃性和准确性。

困难与问题三：民主监督的效果还不理想。对策与建议：坚持原则是彰显监督有效性的关键。根据人民政协的性质和特点，地方政协组织要在履行民主监督中把握好度，确保人民政协的民主监督顺利健康实施，彰显其有效性。第一，要坚持党的领导原则。第二，坚持非权力制约的原则。第三，坚持实事求是的原则。第四，坚持沟通配合的原则。

困难与问题四：广泛性、浅表性的监督普遍存在。对策与建议：突出基层政协民主监督的重点。民主监督的对象涵盖了党委、政府工作的各个方面，工作千头万绪、包罗万象，民主监督不可能面面俱到，不能搞“天女散花”、“摊大饼”，否则就会精力难以集中、监督力度不足、监督效果不佳。必须突出监督重点，有选择性地进行监督，才能做到监督不越位、帮忙不添乱，才能解决好当前普遍存在的“不会监督、不愿监督、不敢监督”的问题。要突出以下三个重点，一是重要问题政治协商后的跟踪监督。二是重大工程项目运作情况的视察督办。三是长期规划和年度目标实施过程的参与评价。

困难与问题五：民主监督的载体还较为单一。对策与建议：多措并举夯实基层政协民主监督的载体。人民政协的民主监督是以人民政协组织为载体的民主监督。只有夯实载体基础，才能提升监督水平。当前，基层政协组织由于受各种主客观因素影响，传统思维、定式思维和习惯思维方式还不同程度地存在，创新能力不强，导致基层政协民主监督工作的特色和亮点不够鲜明，“不愿监督、不敢监督和不善于监督”的问题还不同程度地存在。在进一步丰富监督形式、深入推进专项集体民主监督、委派民主监督小组监督的前提下，夯实监督基础必须从以下四个方面给力。一是注重发挥政协党组的统领作用。二是注重发挥专委会的协调作用。三是注重发挥界别小组的示范作用。四是注重发挥新闻媒体舆论监督作用。