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创新和完善政情交流会
发布日期:2016年09月22日 来源:联谊报   作者:朱赛月   字号:[][][]

人民政协是发展协商民主的重要渠道,是专门的协商机构。近年来,政情交流会作为乐清市政协推进协商民主发展的实践创新,已成为每年履职活动的“重头戏”。

政情交流会与其他协商议政平台的区别。一是组织性更高。政情交流会设有议题选择、意见征询、会前调研、会前协调等环节,制度化、规范化、程序化程度较高,时间准备也比较充分,一般需数月乃至半年不等,从而使会上交流的问题更具典型意义。二是综合性更强。政情交流会的议题综合性强、涉及面广,需要多个部门协调配合承办。政情交流会以推动实际问题的解决为出发点,既抓热点也敢碰难点,尽量邀请相关部门参加,开展委员与相关部门主要负责人的深入对话沟通。通过政情交流形式,让提问者、办理者、监督者都能感受到问题的内质,避免部门之间推诿扯皮,有助于明确部门职责分工和配合衔接,形成解决问题的工作合力,有效解决一些顽疾问题。三是监督性更浓。相较于其他协商活动,政情交流会寓监督于协商,定位于民主监督性协商。从乐清市政协5次政情交流会的举办实践来看,这也是一个形式不断完善、效果不断提高的过程。如在会议分量最重的问答环节上,从一开始的委员口头向部门提问到结合视频、图片等资料提问,大大增强了民主监督的力度和实效。四是参与度更广。市政协每期政情交流会都全面、直观地向全社会展示政情交流过程,使部门负责人与政协委员的“短兵相接”传到千家万户。

政情交流会在推进协商民主机制创新中的独特作用。一是在议题选择环节,拓展协商主体参与机制。市政协每年年初在参考委员大会发言、提案、全会小组讨论热点和广泛征求意见的基础上,形成委员“献题”的参与机制,并通过主席会议研究确定政情交流主题。这些议题,既是当前党委政府工作的难点,又是委员与群众广泛关注的热点。二是在会前调研环节,创新统筹组织协商活动机制。选题确定后,市政协专门组织委员,由各分管副主席牵头,相关专委会和办公室具体负责,分若干小组就议题涉及的主要方面进行专题调研,了解掌握基本情况和图片、视频等第一手资料,做到充分知情。同时,向全体市政协委员发放《征集政情交流会意见建议的函》,广泛征集与议题有关的意见建议。三是在会前协调环节,建立协商内容知情机制。市政协主动在会前就会议的形式和交流的主题、方式等与有关职能部门做好沟通协调,一方面提高职能部门对政情交流的思想认识,营造良好协商氛围,另一方面也便于职能部门做好交流准备,做到交流有物。四是在总结报送环节,形成协商成果转化机制。每次政情交流会后及时整理委员的意见建议,以专报的形式报送市政府,使一些意见建议得到合理化采纳和落实,许多民生热点问题得到切实解决。

当前政情交流会存在的不足。一是社会氛围不够浓厚。某些职能部门及其工作人员接受监督的意识不强,部分群众对政情交流会知晓率不高。二是议题涵盖范围有限。议题较少关注全面深化改革、政府治理体系、基层基础建设等,也未涉足党务领域。三是交流形式相对单一。政情交流会与当前日新月异发展的“电视问政”等节目相比,没有设置专家点评等环节,而场外群众也无法实时参与。四是个别部门重视不够。虽然政情交流会已建立协商成果转化机制,但个别部门对政情交流会专报提出的意见建议,不能及时、准确、完整地回复或处理,缺乏主动性。

创新和完善政情交流会的构想。一是完善议题遴选程序。在现有的政情交流会议题产生机制的基础上,可邀请社会知名人士、资深媒体工作者等参与提交协商议题,集思广益,不断丰富议题内容,并建立政协同党委、政府的议题会商机制。最终形成委员积极“献题”、面向社会广泛“征题”、党委政府政协协商“选题”的议题遴选程序。二是丰富交流议政形式。建议尝试设计“专家短评”环节,即邀请业内学者、法律专家、资深媒体人和上级职能部门领导等组成专家团,对部门答复情况进行条分缕析,让人看到问题的症结及解决的希望所在,打造成会议的“兴奋点”,并成为提升政情交流成效的有力推手。三是实现全媒体矩阵联动。借鉴当前两会直播经验,利用电视、网站、微博微信等全媒体矩阵直播政情交流会实况。同时,打造“互联网+”实时议政平台,推动场外委员、群众与会场进行互动交流,听取他们的诉求意愿,为协商议政网聚智慧。会议结束后,政协要利用媒体平台来监督整改情况,进行连续跟踪监督,实现政协协商议政监督与媒体舆论监督的有机结合。四是强化协商成果落实力度。建立健全政情交流会协商成果交办事项责任制度,其中党委政府考绩部门要将委员意见建议办理情况作为相关承办单位年度绩效评估的参考,并设定一定分值,促使合理意见建议得到部门重视采纳。同时,就政情交流会委员意见建议落实情况,政协层面也可以通过“回头看”等方式,对相关部门工作以及在会上的承诺事项进行跟踪问效,督促和推动有关问题的解决和落实;对落实过程中出现的新问题可以再组织协商,促进协商成果更深层次转化。

 

 

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