政协委员是政协的主体，是最重要的人力资源。政协委员履职的促进与管理，已成政协工作中的一大难题。

委员履职存在的普遍问题。一是委员履职意识和能力有待进一步提高。有些委员在全会结束后没有参加过政协组织的活动。有的委员有履职热情，但是缺乏学习调研，所提提案选题不精，表达不准。有些委员在履行民主监督员职责中缺乏主动意识，出现“发聘书后不再往来”的情况等。二是履职管理和服务机制有待进一步完善。主要表现在委员自愿参加学习培训和专题活动少，调研视察活动吸纳委员参与还不够，履职考核机制不完善，委员管理缺乏刚性措施，委员活动形式有待进一步优化等。三是政府及相关部门支持力度有待进一步加强。一些提案在办理过程中经常脱节断链，“提案回娘家”现象时有发生。某些部门承办提案怕麻烦，省事情，找委员疏通关系。少数单位的领导不赞成委员就本行业本系统发展的问题提出提案，认为这是自找麻烦。

长兴县政协加强政协委员管理，发挥委员主体作用的实践。一是规范政协委员履职管理。县政协研究制定《关于加强委员管理工作的意见》，对县政协委员的基本权利、职责，以及服务保障等进行了明确，对委员的考核、奖惩和变动作出了原则性规定。以此进一步规范对委员的履职服务管理，有效地促进了委员履职责任心的提高和主体作用的发挥。如围绕“五水共治”决策部署，省市县三级委员联动，开展了贯穿全年的专项活动。在“我为‘五水共治’建真言”“‘五水共治’民主监督活动周”等特色活动中，参与委员528人次，发出《倡议书》830份。活动期间，县政协共向县委县政府提出了40条具体的意见建议，推动了有关问题的及时解决。

二是实行政协委员“积分制”管理。县政协大胆探索政协委员激励机制，出台了《政协委员履职服务积分制管理实施办法（试行）》，将委员参加会议、视察调研、提交提案、信息反映、调研成果、理论研究等10项履职活动进行量化计分。同时，把积分作为县政协评选先进荣誉、推荐新一届政协委员和委员任期内退出的重要依据，激励委员主动履职、高效履职，极大地调动了委员履职积极性。根据履职积分情况，2013年度有14名委员被评为优秀政协委员。同时，对违纪违法和违反有关规定而造成不良影响的，相应扣分。经过试行，这种方式不仅实现了对委员的正面激励，而且为委员履职提供了充分的自主性，同时进一步加强了政协组织与委员之间的密切联系。

三是建立政协委员进退机制。县政协坚持以《政协委员履职服务“积分制”管理实施办法》为依据，采用绩励挂钩的形式，对表现突出的委员给予奖励，引导委员主动履职；以委员《任期内退出、增补的暂行办法（试行）》为依据，对不认真履职或不作为的委员“亮红牌”，予以撤销委员资格或辞去委员职务，并从符合相关条件的界别群众中按规定程序进行增补。2014年底，长兴县政协有13名委员被撤销委员资格或辞去委员职务，按照程序增补了11名委员。探索引入委员正常退出机制，改变了以往政协委员“只进不退”的局面，进一步促进了政协组织的持续健康发展，实现了委员资格与委员主体作用发挥之间的有机结合。

长兴县政协委员管理实践启示。一是打造政协委员的“大学校”。政协组织应每年对委员进行分期分批集中培训，引导委员充分认识自身主体作用，努力为委员知情明政创造条件，不断提升委员履职能力素质。二是打造政协委员的“大平台”。积极开展多种形式的履职活动，以制度建设为抓手，以“积分制”管理为载体，以正面激励为导向，为政协委员创造咨政谏言平台，充分调动委员参政议政的主动性和积极性。三是打造政协委员的“大家庭”。建立健全长效联络制度，建立政协主席会议成员和政协机关联系民主党派委员的工作机制，按照“有事走委员、无事访委员”的要求，推动委员联络工作常态化，着力把政协机关建成“委员之家”。四是打造政协委员的“大舞台”。力求使政协委员更加有效地参与到各项履职活动中来，如把每年全会的大会发言环节提前到开幕会上，组织委员采用PPT讲解，既提升了会议质量，又为委员有效展示自身履职成果提供了平台。2015年，长兴县政协还采用了大会即兴发言的形式，进一步调动了委员参政议政的积极性。