制度化是深化协商民主建设的有力保障。人民政协的长期实践经验，为推进基层协商民主制度机制建设提供了借鉴路径。为全面加强基层党组织和基层政权建设，中共浙江省委十三届七次全会《决定》中指出，要“完善政协委员联络制度，推动政协委员进社区、进企业、进乡村、进网格，组织引导参与基层事务协商，开展民主监督”。这为我省发挥政协优势作用、推进基层协商民主提供了遵循。

着力提高地方党委政府的协商意识。地方党委政府应注重社会主义协商民主制度的学习，转变领导方式，充分发挥协调各方的作用。通过各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的培训渠道，组织地方党政领导干部学习社会主义协商民主制度，以增强协商民主制度意识，以及对协商民主制度的执行意识和维护意识。尊重群众的首创精神，充分调动群众参与协商的积极性，原则上只指导而不指挥。在地方公共政策的制定中，在事关群众最现实的利益问题时，应扩大参与主体，发挥基层政协组织和政协委员的作用。积极推广一些地方已探索多年、较为成熟的民主恳谈、村务会商、民主议事等协商形式。政协组织要完善机制，组织引导政协委员参与基层事务协商，开展民主监督。

探索构建规范的基层协商民主制度体系。早在2014年底，台州天台县委就制定了“天台县基层协商民主制度”，规定协商民主工作由县、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织统一部署协调，由乡镇（街道）政协联络处、组织办、统战办协同实施，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动。台州临海市委建立了“基层民主协商议事制度”。宁波慈溪市委在基层协商中实施“三定五步法”的工作制度：即敲定协商对象、拟定协商内容、设定协商程序，明确意见征询、民主协商、纳入决策、决议反馈和过程监督等五步程序。慈溪市委还将基层协商民主建设工作纳入对村（社区）党组织的主要考核内容和党组织负责人述职评议内容。基层政协组织亦在积极探索本组织系统的协商制度机制建设。如，嘉兴市秀洲区政协2014年制订的“关于推进政协联络室民主协商工作的意见”，具体明确了参与主体、协商程序和工作机制。

构建人民政协推进基层协商的联动机制。县（市、区）政协党组应主动加强与基层党委政府的工作沟通，建立协商民主工作协调机制。推行政协党组成员分别联系专门委员会和相关界别小组制度，统筹安排，组织引导政协委员参与基层事务协商。积极探索县（市、区）政协与基层党委政府以及基层自治组织、社会组织共建协商平台，实现人民政协协商与基层协商的互促共进。如，金华兰溪市政协建立了“横联各界别，纵贯市镇村”的工作机制，以实现上下联动、广泛参与的协商格局。有条件的地方，可推广人民政协在基层协商中的各种民意整合式协商和民意疏导式协商；探索建立人民政协与基层党委政府、司法调解部门合作的民意疏导机制、矛盾纠纷调解机制。

充分发挥人民政协基层协商机构的效能。健全县（市、区）政协相关专委会机构，建立专委会与界别组之间联系机制，充分发挥政协专委会和界别组的效能。积极探索县（市、区）政协、专委会、界别组与乡镇（街道）政协工作机构之间的协商联动机制，有效发挥乡镇（街道）政协工作机构的作用。如，绍兴市柯桥区政协实行的“专委会对口联系基层党委镇（街道）工作委员会制度”，明确了政协专委会与基层工作机构之间开展调研视察和专题协商的工作机制。宁波慈溪市政协在乡镇（街道）组建政协委员民主协商小组。可推动有条件的乡镇（街道）建立固定协商场所。比如，宁波宁海县政协利用“社区委员联络站”，设立了“社区协商厅”。因地制宜推行政协委员社情民意直报点、设立民情邮局，建立“委员约谈室”“委员信箱”等载体。

着力提高政协委员的协商履职能力。人民政协在推进基层协商民主制度机制建设中，应着力提高政协委员联系群众的能力、调查研究的能力和协商议事的能力。利用各种形式和载体，如，运用“委员活动月”“委员活动周”“委员活动日”等形式，引导和组织政协委员深入基层协商。杭州市西湖区政协推行政协委员履职“互联网+”模式，通过建立委员QQ群、社情民意微信群、手机移动APP等载体，提高政协委员联系群众的能力和协商议事能力。绍兴市上虞区政协章镇工委对政协委员履职要求“五个必到”，即：组织专题学习、召开重要会议、开展民主监督、评议政府站所、走访慰问群众时，政协委员必到。