人民政协协商民主的运作机制，涉及人民政协协商民主的各个方面，为此，需要以系统的思维来进行考量筹划，才能科学合理把握人民政协协商民主的主要环节。具体需要探索构建七个机制：

协商议题的确定机制。协商议题的确定机制，主要把握两个方面：一个是协商议题确定的实质方面，即什么样的内容可以作为协商议题；另一个是协商议题确定的程序方面，即协商议题的确定需要通过什么程序。在内容方面，应该做到公共利益与公民个人利益相兼顾以及共性与个性相兼顾。在协商议题确定的程序方面，应该坚持“两个结合”：一是固定与随机相结合，一方面明确规定某几类问题是政协协商的固定议题，另一方面根据其重要性而将一些不属于固定议题的问题列入议题；二是自上而下与自下而上相结合，即协商议题既可以按照上级的意图、领导的指示等确定，也可以根据委员的建议、群众的要求等来确定。

协商人员的选择机制。协商人员的选择机制，主要应该体现三个方面的要求：一是委员主体性要求。作为人民政协的协商民主，参与者应以政协委员为主体，然后再根据议题的需要确定是否选择其他人员。二是资格相关性要求。参与协商的人员，应该尽可能考虑与所协商议题之间在资格上的相关性，包括利益相关性、信息相关性、专业相关性、职责相关性等。三是代表平衡性要求。如果协商议题涉及到明显的利益分歧，则各相关方的代表应该基本平衡，根据具体情况可以选择简单平衡即各方代表人数相等，也可以选择相对平衡即按各方所代表人数的比例安排代表。

协商程序的启动机制。协商程序启动机制主要包括协商形式的选择和协商时机的把握。协商形式要服从并服务于内容。就协商形式的选择来说，一般应根据议题的具体内容和性质，确定协商的具体规模和方式。就协商时机的把握来说，主要应考虑议题的时效性和准备工作的需要。当然，形式与内容的关系也是相互的，对一些比较特殊的协商，也可以先确定协商的形式和时机，再确定相应的议题。

协商过程的调控机制。为了保证协商过程的有序性、有效性和公正性，需要在协商过程中体现党的领导、价值引导和理性主导。党的领导，是协商民主顺利进行的根本保证。要把党的路线、方针、政策体现到协商过程中，以保证协商过程在坚持正确政治方向的前提下有序有效地推进。价值引导，是协商民主保持公正的价值前提。协商民主是基于若干共同价值观念之上的商讨协调，要充分发挥社会主义核心价值观的引导作用，使之成为各方基本的价值共识以及形成其他价值共识的基础。理性主导，是协商民主取得成效的思维基础。应该努力保证理性在多数参与人员中起着主导作用，理性地求同存异寻求共识，理性地守护公共利益的底线，真正体现“懂政协、会协商、善议政”。

协商意见的凝聚机制。一是广泛发扬民主。要让各方面人员的立场得到完整的阐述，理由得到充分的陈述，此外还应有相互提问、质疑、争论的环节，以更加准确和深入地理解对方的立场和观点，并更加深入和完整地反思和完善己方的立场和观点。二是积极求同存异。协商各方既然因为有利益上的差异性而需要协商，就必然有利益上的相关性需要维护。这种利益上既相互对立又相互统一的关系，正是求同存异的客观基础。三是达成统一意见。不仅要考虑统一意见的利益平衡性，还要考虑统一意见的现实可行性；不仅要考虑参与协商各方的利益平衡，还要考虑是否会对其他方面的人群造成利益侵害；不仅要考虑各利益群体的利益平衡，还要考虑社会的文明进步和国家的安全主权等。

协商结果的发表机制。要构建内外并行、多管齐下的协商结果发表机制。内部渠道是指政协内部按程序向相关领导汇报、向党委政府报送、向相关部门通报；而外部渠道是指通过媒体向社会公布。多管齐下，是指不论内部渠道还是外部渠道，都可以有多种方式。如内部渠道不仅包括在政协系统内部公布相关结果，还包括向同级党委汇报，向同级政府通报等；而外部渠道不仅包括通过社会媒体向社会公布，还包括通过政协自身媒体、政协门户网站或以公告的形式向社会公布。

协商成果的落实机制。一是完善办理答复。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》等要求，各级党委政府对政协报送的协商结果要认真研究，制定采纳落实和反馈的办法，并督促承办部门抓好相关办理工作；凡能办理落实的，应及时抓好落实；因条件不成熟不能采纳吸收的，应作好说明。二是建立工作联系。政协办公厅（室）要主动加强和建立健全与党委政府办公厅（室）及督查机构的联系制度，及时了解情况，掌握协商结果办理落实的动态，必要时可开展联动督查。三是加强跟踪督办。从政协组织自身的层面上，可组织各民主党派、工商联、各人民团体和相关界别的政协委员，就协商结果的办理落实情况，通过专题视察、民主监督的形式，到相关部门开展调研视察、加强跟踪督办，主动助推有关意见建议落地见效，切实提高协商成果的转化实效。