如何充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用？如何通过程序规范让协商的影响真正起到作用？南湖区政协近年来的实践中探索了一些经验做法。

南湖区政协的实践。一是健全学习程序，提升委员履职能力。近年来，嘉兴南湖区政协围绕提升业务能力、加强协商水平，组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神及全国、省、市政协全会精神。围绕“协商民主与政协工作”等主题，组织区各民主党党派、工商联、人民团体、基层联络室负责人和区政协机关干部进行短期集中培训。通过健全学习程序，不断强化委员学习意识，提高履职能力。二是健全监督程序，强化协商结果落地。如，根据省、市政协的统一部署，南湖区政协科学谋划、精心组织，制订了“五水共治” 长效机制建设专项集体民主监督的实施方案，成立了“五水共治”民主监督5个联动督查小组，建立信息报送、情况反馈、联络交流5个工作制度，切实将“五水共治”列为民主监督工作首要任务。同时不断创新“五水共治”民主监督载体，丰富民主监督形式，探索民主监督方法，注重与政协提案办理、视察调研、界别活动紧密结合，通过市区两级政协联动、委派民主监督小组、区政协专项集体民主监督等途径，及时开展监督检查，切实做到上下联合、区域联动。与此同时，区政协领导认真做好“河长制”工作，每月带领河长单位赴联系河道，主动加强与河道流域的镇（街道）、村（社区）的联系，督查指导河道污染治理、河道保洁等工作。各专委会、各界别充分发挥各自特点和优势，组织委员开展走访调研、实地视察、座谈交流，确保政协委员人人参与“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督。由于监督程序的到位，南湖区政协“五水共治”民主监督工作取得了明显的成效。三是健全沟通程序，促进界别力量凝聚。区政协团结联合各界人士充分发挥大团结大联合的组织优势，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通交流，大力支持他们通过人民政协开展协商议政活动，听取意见建议。利用迎新茶话会、形势通报会、企业家沙龙、联谊会等活动，积极加强与港澳台侨等各界人士的联系与交流。同时充分发挥市政协委员南湖区联络组的作用，围绕创新驱动、生态农业、非遗文化等内容开展视察调研，建言献策。区政协重视发挥界别作用，开展“服务中心·助推发展”界别活动月，25个界别先后组织委员到村（社区）、企业、学校，开展走访调研、实地视察、座谈交流、便民服务、送医下乡、法律援助、科普宣传、就业指导、扶贫帮困等多种活动，为营造社会和谐稳定做出了积极贡献。

推进基层政协协商民主的思考。一是创设多种协商平台：以政协全委会为载体，对“政府工作报告” “中长期经济社会发展规划”等事关地方经济社会发展全局的重大问题进行总体协商。以政协常委会议为载体，对党委政府关心、人民群众期盼、影响地方经济社会发展全局的重点热点问题进行专题协商。以政协主席会议为载体，对推进地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要问题和有关事项进行重点协商。以政协专委会为载体，对推进地方经济社会又好又快发展的有关事项进行对口协商。以政协委员、专家、学者听证会议为载体，对“重大工程项目”等专业技术性强的决策事项进行专业协商。以调研报告、政协提案、情况反映为载体，对地方经济社会发展中的有关问题进行书面协商。以联席会议为载体，对影响地方经济社会发展全局的敏感问题进行专题协商。同时，在协商的过程中，根据协商议题可邀请人民群众代表参加，增强协商的广泛性。二是公开协商内容。要根据实际，对省市区有关文件规定的协商内容进行分类，明确规定哪几项是必须要协商的、哪几项内容是应当列入计划协商的、哪几项是可以酌情协商的，着力解决协商内容不明确的问题。要广泛征求部门单位以及社会各界对热点问题的期盼，就年度要开展的重点课题协商和临时要开展的重要议题协商进行咨询，并积极争取党委政府办公室联合发文，出台年度协商计划。要本着“宜大不宜小、宜具体不宜笼统和从地域实际出发”的原则，进一步界定和细化协商议题范围，制订并公开年度政治协商计划，既自觉接受公众的监督，又便于委员主动参与。对一些临时增加，确需进行协商的议题，也要事先通过新闻媒体、政协内部信息平台会议等途径，将协商议题、协商内容、协商安排发布出去。三是明确协商效力。协商意见并不保证对党委政府的决策有什么样的明确效力，但有一点是必须要做到的，就是协商结果的反馈。因为每个协商参与者身后都有他所代表的群体，无论党委政府还是政协，都负有向这个群体报告的责任。