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履行参政议政职能的实践创新
发布日期:2017年07月27日 来源:联谊报   作者:沈庆中   字号:[][][]

从嘉善县十二、十三届政协工作实践看,除了充分发挥政治协商、民主监督过程中的参政议政作用外,还积极探索创新方法载体,推进参政议政全方位拓展,可以归纳为听、察、研、议、写“五个字”:

听。一是举办报告会。每年举行一次形势报告会和政情通报会,分别邀请县委、县政府主要领导作报告,让委员全面了解宏观形势、全县经济社会发展情况以及县委、县政府的重大决策。二是召开政情通报会。建立党政工作情况通报制度,县级党政部门就重大问题向县政协通报情况,如听取“十三五”规划、年度经济社会发展计划、财政预算编制、县域科学发展示范点建设方案制定等情况,提出意见建议。三是列席重要会议。健全政协委员列席县委重要会议、县政府常务会议、县政协常委会议制度,参加政府部门召开的听证会、评审会、座谈会等活动。四是创办“政协讲堂”。每月邀请一个党政部门介绍部门工作情况和有关法规贯彻实施情况,通过全方位、多角度的“听”,较好地调动了政协委员知情明政、参政议政的积极性。

察。首先,抓住重点、难点、热点问题开展视察。县十二、十三届政协将视察活动列入年度协商计划,突出重大决策、重点工作、重大民生、重要事项等重点,就有关接轨上海、城建、生态环境、拆违、“五水共治”、养老、文教医疗、项目推进等问题开展视察活动220多次,形成建议报告或建议案100多篇。其次,创新和规范政协视察活动。制定《政协嘉善县委员会关于调研视察工作的规定》,探索和创新视察方式,在参加主体上有委员视察、常委会视察、主席会议视察、专委会活动组视察、基层政协联络室视察;在时间安排上有会前视察、会中视察;在内容要求上有知情视察、专题视察、特邀视察等等。改进传统视察方法,坚持明察暗访相结合,将“先听后看”改为“视察在前、通报在后”,使视察工作更具灵活性和实际效果,促进了一些重点、热点、难点问题的解决。

研。探索创新“党委点题、政府支持、政协调研”和“一个课题、一位主席、一支队伍”的模式,深入基层,开展专题调研、课题调研、蹲点调研、考察调研,使调研工作有所突破。调研工作着眼于党政工作大局,着眼于经济社会发展新形势、新情况、新问题,既对微观层面问题提出具体建议,又对宏观层面的重大课题提出思路性、创新性对策。如对县域科学示范点建设、“四美嘉善”建设、企业转型升级、农村土地“三权三抵押”、社会管理创新、综合配套改革试点、供给侧改革以及中长期发展规划等重大问题,精心调研,县十二、十三届政协报送调研报告135篇。

议。一是组织大会发言。县十二届政协全会,作大会发言材料131篇,55名委员直接发言;县十三届政协全会,大会发言材料151篇,63名委员直接发言;县政协十四届一次会议,大会发言材料29篇,12名委员直接发言。大会发言推动了有关议题进入决策程序。二是召开专题议政会。开展全会期间议政,就“企业转型升级”等主题举行专题议政会,与县委、县政府领导和部门负责人共商发展大计。开展闭会期间议政,县十三届政协连续3年抓住“五水共治”这一主题,每年组织各党派、团体等政协参加单位分专题调研,与县委、县政府班子成员举行面对面专题议政会。三是举办“政协论坛”。县十二届政协创新举办“政协论坛”,以实地调研与协商讨论两结合、听取报告与委员建言双向交流等形式,开展议政活动,分析现状问题,探讨对策措施,提出工作建议。四是开展界别委员约谈。两届县政协各界别组织召开约谈会或议政座谈会200多次,委员参与面80%以上,在委员与党政领导及部门之间形成了面对面议政的通道。

写。提案工作方面,注重提高提案质量,创新提案督办工作,提升办理实效。县十三届政协立大会提案955件,有58件提案得到党政主要领导批示,有236件提案被采纳或得到落实。完善提案审查、立案、办理、考评办法,坚持视察、调研与协商办理“三结合”,推行党政领导领办、政协领导督办、政协专委会跟踪“三到位”,做到领办领导、承办单位、提案者“三见面”,显示提案办理的协商性和合作性。反映社情民意方面,依托委员进社区、履职“五个一”“五送”活动、走访调研等,组织政协委员广泛联系群众,撰写社情民意信息。如县十三届政协反映社情民意1000多篇,编发《社情民意信息专报》119期、184篇,县委、县政府主要领导批示56期、89篇,并得到解决或落实;报送省市300多篇,录用70多篇;全国政协录用1篇,较好地发挥了“直通车”作用。

 

 

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