据联谊报    从2014年至今，丽水市政协运用协商民主方法完成重点调研视察、民主监督报告91篇，党政领导批示136条次；完成大会发言193篇，党政领导批示247条次；交办提案2071件，办理结果为A、B类的占97%。这些数据说明，政协通过协商民主形成的许多意见建议有分量、有见地，受到了党委政府的高度重视，转化为践行“两山”理念、打开“两山”通道的具体举措，为丽水的发展贡献了政协的智慧和力量。

让协商民主在精细调研、精准建言中发展。基层政协最大的优势是时间优势，党委政府核心部门工作很忙，受时间和精力的限制，他们对有些问题的调研难以做到足够的精准与深入，而政协则时间相对宽松，有条件集中精力深入调研，把问题想清楚、弄明白。基于此，丽水政协充分发挥时间优势，对每一个调研专题精耕细作、精研细究，力求做到吃透吃准、了然于胸。如丽水的侨资利用情况调查，几乎年年有机构在做，但比较表面。2018年市委将这一课题交给政协，政协课题组选择了21家典型企业，集中3个月时间进行蹲点调研，最后形成1份总报告、11份案例分析报告和1份内参，深入剖析了丽水侨资引进过程中的经验教训，对相关工作提出了创新的政策建议。这些调研成果完成后，党委政府很满意，市委书记、市长作狠抓落实的批示；侨资企业很感激，认为政协是真心帮助企业解决问题的。

让协商民主在学习取经、借梯登高中发展。丽水地处浙西南山区，长期以来，处于后发阶段，他山之石，可以攻玉，对丽水来说尤为如此。如2015年12月丽水高铁开通前，市政协做了“迎接高铁旅游时代的到来”课题。起初大家提不出什么好意见，后来课题组一行数人实地到婺源等4个高铁刚开通的城市进行学习调研，了解他们在高铁通车前一年所做的工作，最后向市委、市政府提交了专题报告。市委、市政府领导高度重视这份调研报告，为此召开政府常务会议，召集相关部门进行专题研究，会后制定了《迎接高铁开通各部门责任分工表》。政协报告为高铁顺利开通做出了突出的贡献。

让协商民主在做细研究、发现规律中发展。“调研”调查是基础，研究才是关键。在研究方面，政协也有优势，就是位置超脱、视角独特，能够做到“旁观者清”。这种“清”，体现在两个方面：一个是能从“热”中看到“冷”。如近几年在丽水民宿经济发展上，一些部门同志的研究成果都是“钱景无限光明”，政协相关调研通过“供”“需”两个市场分析，发现丽水市民宿经济存在一哄而上、盲目跟风，同质发展、粗放经营的问题，市政协据此提出了“做强存量，擦亮丽水山居金字招牌”的建议，现在丽水的民宿发展规划已作了相应的调整。另一个是能从“冷”中看到“热”。如2016年底，省委、省政府刚提出“最多跑一次”改革时，丽水政协相关调研敏锐地发现了“信息孤岛”这一问题，立即提出了《为“最多跑一次”改革插上信息化翅膀》的建议。时任市委书记史济锡高度重视，亲自领办这一建议，丽水市在全省率先出台了《“最多跑一次”改革公共数据和电子政务整合方案》，大数据、大平台建设走在全省前列，成为一大亮点。

此外，丽水政协研究做到了三个结合：一是“上”与“下”的结合，既从宏观上、从大背景上看问题，又从当地、当时的实际看问题，把两者有机地结合起来；二是“形”与“势”的结合，既认清客观现实的“形”，又厘清事物发展方向的“势”，做到研究的动态发展；三是“理”与“实”的结合，“理”是研究后得出的结论，即建议意见，“实”就是落实建议意见的客观基础，说到底就是要有可操作性。做到了“三个结合”，就可以研究得更深更透，也为协商民主取得成效奠定坚实的基础。

让协商民主在紧盯目标、落到实处中发展。把协商民主落到实处必须紧盯目标。一是在大会发言和提案办理上不断创新。为了做到大会发言高质量，市政协坚持即席不即兴，要求发言人事先报题目、提纲，严把质量关，委员发言时还同步配备PPT，做到有画面有声音。大会发言改革后，有效调动了委员积极性，影响力大大增强，所反映问题的解决率也大大提升。市政协在提案办理方面打造了丽水样板：实行提案会中审查、会后立案，拉高提案准入门槛；实行“重点提案高层协商”“综合提案联合协商”“热点提案开放协商”等做法，丰富提案办理协商形式；实行党政领导领办、政协领导督办重点提案制度，提案办理民主评议和“回头看”，确保了提案办理质量。二是加大政协督查监督力度。市政协充分发挥自己在协商民主方面的政治优势，把办理落实政协委员的建议意见作为践行党的群众路线的重要举措，提高政治站位、拉高政治标杆，理直气壮抓督查、敢于较真抓督查。如2014年丽水政协大会重点发言“发现丽水新美丽”，提出要把丽水作为一个大景区来打造的理念和操作措施。在市委书记作出批示后，市政协办公室联合市委督查室做到一月一督查，要求旅委等相关部门图文并茂汇报进展情况。又比如在垃圾分类处理民主监督中，丽水政协在同一地点、以同一角度拍摄整改情况，将未整改的问题再次报市政府，不达目的不松手不罢休，切实提升了监督实效。

让协商民主在制度先行、管理创新中发展。一是建立一支尽责履职的党派队伍。首先通过解决实际问题为党派履职提供前提条件，丽水6个民主党派专职副主委不但兼任政协副秘书长，而且还兼任提案委副主任。除此之外，市政协每年给予党派调研课题经费补助，为党派开展调研视察协调关系。发挥党派在政协工作中的骨干作用，优先安排党派委员参加政协组织的协商议政、民主监督、大会发言等履职活动。二是建立“二联三必访”制度，即每位市政协领导联系一个委员联络组和委员活动小组，委员生病住院时必访、委员生产生活遇到困难时必访、委员家庭受灾或发生意外时必访，以此畅通政协下情上达的渠道。三是完善一系列制度，先后出台了《优秀委员评选办法》《市政协委员履职若干规定》《市政协会议请假制度》《关于健全市政协委员退出机制的若干规定（试行）》等，开展委员履职量化考核和年终述职，形成《委员年度履职分析报告》《委员履职分数排名表》，对优秀委员进行表彰，对履职分数靠后委员进行约谈，劝退不称职委员。制度先行、管理创新的一系列机制，有效地提升了政协委员素质，为协商民主发展打下了坚实基础。