发布日期：2016年01月23日 来源：联谊报 作者：郑锐 字号：[
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据联谊报 “马上就办好了，比预想得快多了，办事效率高，服务态度好！”去年4月初，起个大早从乌镇赶到桐乡市行政审批服务中心办理房产抵押贷款业务的杨莲夫妇对政府办事效率竖起了大拇指。
在我省“四张清单一张网”改革措施落实过程中，省政协助推的脚步一直未曾停歇。去年，省政协就此项改革措施落实情况开展专项集体民主监督，委员们说：“虽然时间紧，任务重，但监督工作一丝不苟，大部分的意见建议都被采纳了，切实助推了改革。”
围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展专项集体民主监督，是省委交给省政协的一项重要任务，也是去年省政协围绕中心、服务大局的一项重点履职工作。省政协党组和主席会议专题研究，乔传秀主席高度重视，明确要求。在王建满、张泽熙、吴晶三位副主席协调下，成立了由省政协社会法制委员会牵头的“四张清单一张网”改革措施落实情况专项集体民主监督“1+5”监督调研组。监督调研组深入我省10多个市、县（市、区）及基层行政服务中心等窗口实地监督调研，采取情况介绍会、专家座谈会、委员约谈会，以及与市、部分县（市、区）政协联动等多种形式，对全省“四张清单一张网”改革措施落实情况进行多角度、多层次、多方位的监督调研，并经省政协十一届十一次常委会议专题议政协商，将监督成果报送给省委、省政府，供决策参考，进而助推我省深化“四张清单一张网”改革。
这是一次与时间赛跑的火线监督。此次专项集体民主监督于2015年2月6日启动，监督调研成果需在当年4月中旬进行协商讨论，其间还有一个春节假期。
时间紧，任务重，但必须不折不扣地完成。2月25日，人们还沉浸在过年的喜悦中，春节长假后上班的第一天，王建满在赴嵊州开展“上下同欲抓落实，齐心助推开门红”调研活动的同时，到当地调研了解“四张清单一张网”的落实情况。牵头领导作出表率，6个调研组更是不遗余力，争分夺秒地以周为单位，以天为节点，马不停蹄地赴杭州、衢州等10多个市及有关县（市、区）调研，在47个工作日内完成监督调研，形成了调研报告。
这是一次各方配合、三级联动的合力监督。在调研中，除“1+5”监督组分赴各地，还邀请了省编委办、省政府办公厅、省发改委等部门和高校研究单位的专家学者参加，分别于3月26日、27日下午，召开委员约谈会及省级有关部门、专家学者座谈会，听取大家的意见建议。
三级政协联动协同，于3月12日召开各市政协分管副主席座谈会，十一个地市和大部分县政协积极参与。以衢州市政协为例，该市政协结合省政协“四张清单一张网”民主监督动员会精神，积极行动，向400多位市政协委员、各县（市、区）政协社法委以及市级机关各单位以短信、通知和函等形式发送“四张清单一张网”改革措施落实情况征求意见和建议书，全市各级政协共征求到意见和建议189条。各级政协还开展了24次专题调研视察，组织召开了常到行政中心办事单位及不同行业的企业有关人员座谈会22余次。
这是一次不玩虚活的“较真”监督。监督调研组成员、省工商联副主席黄正强说起了3月5日去绍兴市柯桥区监督调研时的细节。2014年2月，我省率先在舟山群岛新区、嘉善县、海宁市、绍兴市柯桥区开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点，探索开展企业投资项目负面清单管理模式。监督组到某钢结构有限公司调研时，黄正强询问：“项目不审批后，速度提前了多少？”企业负责人说：“算了一下提前3个月、产生利润3000万元左右。”当天正是元宵节，调研组连夜进行整理材料，第二天请该企业员工再次进行测算，结果测算出提前3个月、产生利润2250万元。监督组一看单子，只是测算了审批中的6个关键环节，其他环节没算上去。第三次，调研组又邀请柯桥区审改办负责人等有关同志一起测算，核定速度提前了10个半月，将为企业产生利润7875万元，节省利息支出2450万元，提供就业岗位600个。
当改革触及到一些部门、地方和单位的利益时，思想认识不同频，重权轻责不够对应。同时，法律法规缺位与滞后并存，机制保障跟不上；改革上热下温有落差，下放事项基层和社会组织承接有困难；宣传服务力度不够，群众参与度不高……这些主要问题被调研组在报告中一一列明。
针对监督调研中的问题，监督组给出了明确的建议：坚持法治导向，努力在“严”字上下功夫，要强化法治思维方式，引领深化改革；坚持目标导向，努力在“深”字上下功夫，明确方向，清晰长远目标；坚持问题导向，努力在“实”字上下功夫，注重实效，切实提高简政放权的含金量；坚持协同导向，努力在“联”字上下功夫，强化顶层设计，提高规范化科学化水平；坚持民意导向，努力在“优”字上下功夫，加大宣传引导力度，加强政务网的服务功能。
可喜的是，这些凝结着监督组心血的意见建议，最终被省委、省政府采纳，切实助推了我省“四张清单一张网”改革。
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