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发布日期:2019年03月04日 来源:人民政协报   作者:侯建民   字号:[][][]

据人民政协报    调查研究是政协专委会履行职能的重要基础和关键环节。汪洋主席在讲“好好调研”时强调,“专委会工作的实效和水平,主要靠善于调查研究。”“政协工作要有新气象,首先是调研要有新动作、新局面。”全国政协经济委员会认真贯彻落实汪洋主席的重要讲话精神,坚持在改进调研形式、提高调研质量、增强调研实效上下功夫,特别是根据经济形势的发展变化,及时开展“小快灵”调研,更加贴近民心、贴近实际,第一时间提出务实管用的意见建议。

注重选准选好调研主题。组织“小快灵”调研的首要前提是选题的时效性和精准度。一方面,必须把握好时机,立足“早”和“快”,既关注前瞻性、苗头性问题,又紧扣关键性、焦点性问题,加强决策前、决策中的调研议政,不放马后炮、少做事后诸葛亮。另一方面,必须突出小切口,本着少而精、精而准的原则,选择能够吃透嚼烂、切中要害的题目,避免“临时抓一把”,出现与中心工作联系不紧的现象。2018年,全国政协经济委员会在开展见机早、选题准的小型调研方面进行了有益尝试。比如,在民营企业遇到困难、出现投资信心和意愿下降的关口,抓住时机组织促进民营企业投资制造业专题调研,对民营企业税费负担过重、融资真难真贵、创新机制土壤不优、“大鱼吃小鱼”、歧视性限制、营商环境不优、积极鼓励民营经济发展等问题提出有针对性的对策建议,报告中所提建议得到了国务院领导同志的重要批示。

注重贯彻双向发力要求。十三届全国政协建立完善建言资政和凝聚共识双向发力机制,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿各项工作始终,这就要求我们在开展调研时,既要引导委员积极建真言、献良策,也要多做解疑释惑、宣传政策、正面发声的工作。实践中发现,“小快灵”调研避免了“大拨哄式”走过场,每位委员在面对面的直接交流中,可以把基层不了解的政策解释清楚,更有成效地凝聚共识,调研也变得丰富、生动、鲜活起来。比如,全国政协经济委员会在组织“我国社会主要矛盾变化对人民政协工作的新要求”小型专项调研的过程中,探索开展“微宣讲”,面向天津市、区两级有关政协委员,宣传新时代人民政协新方位新使命的精神内涵和实践要求,在政协组织内部增进共识。又如,促进民营企业投资制造业调研组针对民营经济离场论、新公私合营论等错误论调,积极宣传讲解党中央、国务院关于支持民营经济发展的政策文件,给民营企业家吃下“定心丸”,在更大范围凝聚正能量。

注重请专业人做专业事。“小快灵”调研的一个突出特点就是专业性比较强,必须广泛借助“外脑”,整合多个领域的研究资源。在组建调研组时,全国政协经济委员会紧密结合主题,以有研究、有专长的委员为主体,并适当吸收熟悉情况的党政部门负责同志和专家学者参加,形成“三位一体”的调研队伍。20188月,根据全国政协领导同志的批示,经济委员会聚焦浙江绍兴企业应对中美贸易摩擦情况,组织有关委员以及中国人民银行、商务部国际贸易经济合作研究院的同志共同进行调研,把委员的主体作用、有关部门的协同作用、专家学者的专业咨询作用结合起来,深入讨论交流,充分研究论证,通过政协信息专报反映值得借鉴的“绍兴经验”和系统应对中美贸易摩擦的建议措施,国务院领导同志作出重要批示。

注重采取灵活有效的方式。通过开展“小快灵”调研,多搞“小分队”,少搞“大部队”,这样更容易听到真话、取得实效。近日,全国政协经济委员会组织的“高铁列车垃圾分类处置”小型调研,在采取灵活有效的方式方面进行了探索创新。在组织方式上,这次调研是按照委员申请调研支持制度来谋划的,由几位委员根据工作实际和研究专长提出选题,委员会提供相应保障和支持,做好组织协调工作。在研究方式上,调研组减少陪同,一竿子插到铁路系统基层一线的北京西站,带着问题开展“会诊”,与站务员、列车员、保洁员等“当事人”现场分析情况、探讨对策。在成果转化方式上,参加调研的委员瞄准解决问题这个靶心,与中国铁路总公司就所提建议的精准性、可操作性充分沟通交流、交换看法,做到协商于资政建言之前。

实践证明,“小快灵”调研对于摸清实情、吃透问题、找准对策具有重要作用,是提高政协专委会调研工作质量的一种行之有效的好方式,应更加经常地开展,在实践中逐步探索、逐步完善,不断推动政协专委会工作向高质量发展。