发布日期：2015年07月24日 来源：绍兴市政协网 作者： 字号：[
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绍兴市政协网讯 市政协在开展“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督中，与提案督办相结合，通过提案办理助推“五水共治”。
七届四次会议结束后，市政协从委员提案中精心挑选了由2个集体、16位委员提出的13件提案，形成“五水共治”热点提案专题，分别由7个部门主办，内容涉及河道淤泥处置、污水处理、小微企业治理、水资源保护、畜禽污染整治、禁养水域长效管理等各个方面，以热点提案打包督办的形式对部门的提案办理和“五水共治”工作进行专题监督，为推进我市“五水共治”工作建诤言、献良策。
一是个别督查促办理。“五水共治”热点提案督办方案经市政协主席会议通过后，在网上进行公布，市政协提案委还专门召开由各主办部门参加的工作会议，落实工作任务，明确办理要求。委员们就提案所涉及的“五水共治”工作与相关主办部门进行研究探讨，并进一步提出办理意见，并对相关工作进行督查。如《保护江河等水库资源的建议》，水利局上门面商征求意见时，委员认为不仅要注意水质保护，更要注重水资源的调度、分配。水利局在听取委员意见后，专门就确保生活、生产用水和水功能区管理进行了研究，并向市政府提出了启动建设隐潭水库的建议。
二是专项督查促落实。6月中旬，在各部门提案办理工作接进尾声时，市政协提案委着手审核13件提案的办理答复意见，对不符合要求的提出整改意见。6月下旬，提案委会同农工民主党、九三学社界别的委员成立督查组，到7个主办部门督查提案办理工作程序、办理结果和委员反馈情况，对办理中存在的问题，要求部门进行整改补课。如委员在《要求进一步加大污水处理力度的建议》中提出的“提高污水处理费的收费标准”，由于涉及到其他部门的职能，主办部门没有要求增加会办，只简单答复应由其他部门解决。督查组及时进行协商，增加会办部门，并要求主办部门在汇总会办意见、进行分析研究、综合提出办理意见后再回复提案人。
三是会商督查促整改。7月6日，在完成委员个别督查和界别专项督查后，市政府办公室、市政协提案委专门召开“五水共治”热点提案面商会议，会议由市政府副秘书长主持，10位提案的委员参加，对7个主办部门、4个会办部门在“五水共治”方面的提案办理工作面对面协商督查。会上，7个主办部门分别汇报了13件提案的办理情况；委员们就进一步做好“五水共治”的工程质量管理、水质水源保护、截污纳管及长效机制建设提出了意见；市政协分管“五水共治”的吴耘副主席对每件提案在办理过程中存在的问题逐一进行点评，要求相关部门及时进行整改，并把后续办理落实情况反馈给市政协和提案的委员。
通过“五水共治”热点提案专题会商与集体监督，不仅提高了提案办理成效，推进了办理协商，也对促进“五水共治”起到了积极作用。
一是加大工作力度推进“五水共治”。13件热点专题提案，从污水治理、淤泥处置、内河整治、工程质量管理、农业生产管理、水资源保护等不同的角度提出意见建议，既为推进绍兴“五水共治”献计献策，也对政府工作提出了更高的要求。委员们通过提案反映所在阶层和群众的心声，促使部门不断增强责任意识，加大工作力度，改进工作方法，合力推进“五水共治”。如委员提出的《打造生态河道，扮靓绍兴水城》，在深入调研的基础上，较为系统地提出了以生态河道建设为突破口，推进水城建设的3方面12条建议。绍兴市水城办逐条研究并吸纳相关建议，认真抓好工作落实，特别是进一步健全完善了相关制度，推动了突击式治水向制度化治水的转变。
二是运用辩证思维推进“五水共治”。委员在提案中认为“五水共治”应当处理好发展与治理的辩证关系，运用辩证思维科学治水。首先是处理好疏与堵的关系，注重环境整治与产业发展的结合，如委员提出的畜禽污染和水面养殖问题，不能就事论事，实施关停拆除“一刀切”，要根据实际情况加以引导，规范养殖，避免出现清理后反弹加剧，加大工作难度；其次是处理好治标和治本的关系，随着“五水共治”的深入推进，委员们普遍认为要逐渐从治标向治本转变，狠抓污染源头治理，把源头截污作为水环境治理的重点和难点，并以治水为突破口推进转型升级，减少污水排放量；第三是处理好眼前和长远的关系，治水既要着眼当前，解决突出问题，更要从长远发展角度考虑，如委员在提案中提到治理农业面源污染，相关部门积极实施养殖场和水面关停清养等措施，眼前看整治效果明显，但长此以往将造成本地农产品供不应求，影响市场稳定，也影响到农业增效农民增收。
三是建立长效机制推进五水共治。各部门借助提案办理，认真落实“五水共治”相关管理制度，建立健全长效管理机制。13件热点专题提案中有6件提案提到了建立治水各领域的长效管理机制，如多位委员提出的推进农村生活污水治理，建议分步推进，科学规划，多渠道募集治理资金，建立长效管护机制。绍兴市农办根据委员们提出的建议，结合年度工作，全面开展以科学化设计、专业化施工、一体化监督、长效化管理“四化”为主要内容的农村生活污水治理工程质量年活动，逐步建立起农村生活污水治理的长效机制；针对委员提出的加大污水处理力度的建议，市环保局在整治小微企业污水排放方面加大工作力度，保持环境执法常态化；建设局积极推进城区老小区雨污分流改造工作，目前截污纳管率覆盖面已达92%以上，但由于居民环保意识不够强，通过雨水管排放生活污水的现象非常普遍，成为内河主要污染源之一，下一步建设局将加大宣传力度提升居民环保意识，探索建立监督执法长效机制，为持续推进“五水共治”提供有力保障。
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