发布日期：2015年08月17日 来源：联谊报 作者：徐建平 通讯员 渠慎涛 字号：[
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据联谊报 绿水青山就是金山银山。宁波市政协将生态文明建设作为本届政协的监督主题，过去三年连续开展以“下海”、“上山”、“进城”为专题的监督活动，今年以“入园”为专题接力推进。市政协创新实施“一张蓝图绘到底、一届围绕一个主题干、一个主题抓五年”的主题监督，不仅有利于完善民主监督运行机制，探索监督实现形式，提升监督实效，也有利于用好政协话语权，扩大政协影响力，推动政协事业创新发展。
选准角度，确保监督“有方”
2012年换届以来，宁波市政协紧紧围绕市委市政府中心工作，履行监督职能，找准结合点，逐渐完善并积极推行“1+5+X”监督模式。
“1”，指选取生态文明建设作为贯穿本届、持续五年的监督主题。
“5”，指确认五个年度监督专题。2012年“下海”，重点关注象山港区域保护与建设，2013年“上山”，重点关注四明山区域保护与开发，2014年“进城”，重点关注中心城区生态建设和环境保护，2015年“入园”，重点推进临港产业园区及沿海工业带生态建设和环境保护，2016年将关注余姚、慈溪区域生态建设和环境保护。
“X”，指根据工作需要进行的不限次数、不限对象、不限形式、不限区域的专项民主监督活动。结合“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督活动，积极组织委员参与治水工程建设，开展专题视察调研，助推“五水共治”工作；围绕文明城市创建，对“文明餐桌”、“文明交通”、“洁净环境”等内容开展350多人次明察暗访，提出意见建议，为推进新一轮文明城市创建工作献计出力；针对“三改一拆”工作，组织委员实地察看城中村、旧村改造、新农村建设等情况，积极反映问题，努力为城市建设与管理建言献策。
把握尺度，确保监督“有位”
宁波市政协坚持寓监督于支持、寓监督于服务之中，把好监督“分寸”，注重监督“艺术”，努力做到“到位”而不“越位”、“帮忙”而不“添乱”、“切实”而不“表面”。
市政协积极争取市委重视和支持，制定出台《中共宁波市委关于加强人民政协民主监督的意见》，建立健全了知情知政、协调配合、情况反馈等机制，为推进主题监督提供了有效保障。市政协逐步理顺主题监督运行体制，健全调研视察、提案办理、社情民意、民主评议等监督载体机制，完善民主监督小组设置，明确政协领导联系指导制度，精心制定实施方案，使主题监督更为规范。
市政协坚持问题导向，通过点面结合、上下联动、统筹兼顾等方式，探索“被动”与“主动”、明察与暗访、阶段性与全过程相结合等方法，确保民主监督不流于形式、不走过场，使监督方式更为丰富。
拓展广度，确保监督“有为”
宁波市政协不断拓宽民主监督领域，积极探索专项视察、选派民主监督小组、专项民主评议等新的实现形式，推动民主监督工作创新实践。
注重专项视察。围绕生态文明建设主题，根据年度监督专题统筹安排，按照市委市政府提供的参考课题和群众关注的重点问题进行选择，先后围绕“下海”、“上山”、“进城”、“入园”等专题开展了69批次视察，提出210余条意见建议，视察成果得到党政领导的肯定，视察活动受到了广大委员的欢迎。
选派民主监督小组。在市委市政府重视支持下，由各民主党派市委会、市工商联、总工会等界别委员组成的十个民主监督小组，连续四年围绕生态文明建设情况进行全方位、全过程的跟踪监督，每年针对不同的监督内容，开展形式多样、内容丰富的小组活动，有力助推美丽宁波建设，受到了人民群众的点赞。
开展民主评议。根据年度监督专题，宁波市政协在每年初科学选择评议对象，认真确定评议专题，精心制定评议方案，分阶段、有步骤地组织专项民主评议，研究工作中面临的困难，找准存在的问题，并督促整改落实。
增强力度，确保监督“有效”
市政协发挥政协组织的整体优势，强化监督力度，提升监督层次，做到“监”到点子上、“督”到关键处，使政协“软”监督取得“硬”实效。
以提升委员主体素质为根本，通过培训、学习、考核等手段，增强委员素质，提高委员履职能力，努力使政协委员“会监督、善监督、敢监督”。
充分运用协商交流会、委员恳谈会等载体，邀请界别群众参加各类民主监督活动，不断提升民主监督的群众参与面和影响力。在“进城”监督过程中，邀请关心宁波城区生态环境的10余位群众，不定期深入宁波城区和东钱湖管委会开展实地走访、调查研究，认真研析原因，坦诚指出问题，积极利用“绿元素”治理城市病。
进一步完善监督成果转化制度，建立跟踪问效、落实督办、反馈报送等机制，加强对采纳落实情况和办理效果民主评议，不断提高监督成果的落实率和转化率，努力谱好政协监督“乐曲”。
市政协一系列生态文明主题监督的实施，使得监督效果更加明显，监督主体更加主动，监督对象更加积极。
市政协《关于象山港区域保护与建设的民主监督报告》、《关于四明山区域保护与开发的民主监督报告》、《关于关注中心城区生态建设和环境保护的民主监督报告》等获市委市政府主要领导批示，许多建议已被吸收到政策法规、重要规划和部门工作之中，为协助党委政府民主化科学化决策提供了有益参考。其中，建设海洋科技城、四明山建设保护等对策建议，目前已被市委市政府采纳作为年度重要工作加以推进，发挥了较好的咨政作用。
贯穿五年、持续一届，责任明确，目标清晰，极大激发了委员的履职热情。参加监督的政协委员均把以生态文明为主题的民主监督作为份内之事、“本职”工作，主动克服怕“得罪人”、怕“越位”、怕“添乱”的消极思想，积极解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，参与主题监督的责任感和使命感明显增强。部分委员多次参与生态文明建设民主监督，每一次都信心百倍，每一次都积极参与，每一次都认识更为深刻，民主监督效果也一次比一次好。
由于政协民主监督主题选择既围绕市委市政府中心工作，又贴近生活、贴近实际，经过这几年的持续监督，各级党委政府均逐渐认识到，政协的民主监督虽属非权力监督，但并不是“可有可无”、“没事找茬”、“干扰工作”，其所献之策是务实可用之策、所出之力是精诚可借之力、所谏之言是睿智可信之言，是改进工作作风、提高工作水平、弥补工作遗漏的有效手段。目前，不少党政机关及其工作人员在对待政协民主监督问题上，态度有了根本改变，从“害怕抵触”转变到“欢迎支持”，从“被动接受”转变到“主动邀请”，对政协的信任感也显著增强。
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