据人民政协报    “宁波市外来务工人员总量超过370万，2018年全市工会系统接访劳动纠纷7487件，涉及外来务工人员2644人次，其中工伤的外来务工人员占到26%。外来务工人员大多集中在建筑、纺织、机械、冶炼及新兴的共享经济服务业，工作强度大、工作环境差、劳动保护不到位，是工伤事故高发群体。”2月12日，宁波市政协十五届三次会议期间，林琳委员代表总工会界别作大会发言时，一针见血地指出外来务工人员面临的现实。

宁波市工会系统曾对美团、饿了么、口碑等单位269名从业人员进行问卷和访谈，发现仅签有一份协议，劳动合同签订率几乎为零，无工伤保险、劳动保护、职业危害防护等约定。

林琳委员认为加强外来务工人员工伤权益保护，需要多方共同发力。为此建议，探索以补充政策为基础的法律完善方式。突破现有政策瓶颈，以地方性法规来补充和完善职工工伤的具体处置。不管各类企业的劳动用工模式如何多变，必须以“劳动关系本质”为核心，建立起与工伤保险法规相补充的过错责任追究机制，加重用人单位的违法成本。研究建立共享经济等新业态的劳动标准体系，尤其是在工伤保险费率、最低工资标准、劳动安全卫生标准等方面进行规范，保护劳动者基本权益。加强劳动监察力度，坚决制止企业以互联网平台为借口，通过所谓的“承包制”“合作制”“加盟制”掩盖劳动用工事实，逃避劳动法律义务，不办理社会保障等侵害劳动者权益的行为。

“企业发生工伤事故，职能部门应第一时间介入，固定现场、调查取证，主动为受伤的职工进行工伤鉴定，在用人单位和劳动者之间进行协调，合理降低外来务工人员维权成本。”林琳委员说，同时，畅通以工会参与为辅助的劳动保护渠道，联合行业协会推动完善行业工时、劳动保护等标准，借助社会力量共同维护好外来务工人员合法权益。