内容提要：习近平总书记强调，要加强协商民主制度建设，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台，丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。“请你来协商”是发挥政协专门协商机构作用的重要平台，是协商于民、协商为民的重要载体，是健全建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制、推动政协工作提质增效的重要抓手。近年来，江山市政协深入贯彻落实中央以及各级党委政协工作会议精神，以“请你来协商”平台建设为主干，突出协商主责主业，重点在“请你来协商”活动有序、有范、有效开展作了一些有益的探索。

党的十九大报告提出：“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。”近年来，江山市政协认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实省委关于《县（市、区）政协开展“请你来协商”平台建设的指导意见》，根据省政协《关于县（市、区）政协“请你来协商”平台建设实施办法》（政浙委发〔2020〕9号）和江山市委《市政协开展“请你来协商”平台建设工作的实施意见》（市委发〔2019〕18号）精神，全力建好用好“请你来协商”平台，推动政协“请你来协商”工作高质量发展，为助力“重要窗口”建设贡献政协智慧和力量。

一、江山市政协“请你来协商”平台建设操作现状

近年来，江山市政协深入贯彻落实中央以及各级党委政协工作会议精神，以“请你来协商”平台建设为主干，突出协商主责主业，重点在“请你来协商”活动有序、有范、有效开展作了一些有益的探索。

（一）聚焦聚力，精准开展“请你来协商”活动。

今年，市政协聚焦改革发展大事、党政中心要事、民生改善实事、社会治理难事，按照年初确定的“6+X”协商频次，积极组织开展“请你来协商”活动，同时探索“请你来协商”向基层延伸，为提升基层治理效能贡献政协力量。

1.围绕疫情防控，开展“社区管理”“请你来协商”。市政协聚焦“疫情防控背景下社区管理暴露出来的问题”这一热点话题，今年3月，市政协举行“社区建设管理”主席会议专题协商暨“请你来协商”活动。市政协组织课题组成员开展深入调研，形成《疫情防控背景下社区管理暴露出来的问题及对策》调研报告。协商会上，政协委员、社区工作者代表、居民代表与市政府及相关部门，就社区存在的人员薄弱、管理难、待遇低等问题进行协商交流。活动期间，与会人员通过钉钉直播平台与网友进行互动交流，当场解答网友疑惑，截至直播结束，场外参与人数近300人，共收到意见建议181条。协商会最后达成了“明晰社区工作责权利，增强社区管理信心，提高服务满足广大居民能力”的共识。

2.围绕产业发展，开展“中药材品牌建设”请你来协商。协商会上，市政协课题组分析了我市中药材品牌建设的难点和问题，结合我市实际，提出相关协商建议，与会相关代表分别就推进我市中药材品牌建设以及中药材产业发展中存在的问题进行协商交流，助推我市中药材产业发展再上新台阶。活动还采用了钉钉群直播的方式，通过线上线下互动交流，让更多场外政协委员参与到活动中来，共收到场外有价值的意见建议50多条。

3.围绕企业解困，开展“你我同心、化危为机”请你来协商。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我市纺织服装产业的产供销特别是出口受到了严重冲击，总体下行明显。疫情给经济带来的负面影响，将在一段时期内持续影响我市纺织服装产业的整体发展。5月20日下午，市政协举行“你我同心、化危为机”专题协商会。会上，我市健康生活产业发展服务小组就疫情之下，我市服装产业发展现状进行分析，并提出了建议。与会政协委员、企业主代表与政府相关部门单位，分别就我市纺织服装产业企业发展信心、要素保障、用工、扶持政策等进行协商交流。本次协商会还采用线上直播的形式，委员们就如何推动纺织服装产业稳健发展积极建言献策。为企业打通政策落地的“最后一米”，更好地坚定企业战胜疫情、稳健发展的信心和预期。

4.围绕发展空间，开展“建设用地复垦”请你来协商。为充分挖掘建设用地复垦潜力资源，解决建设用地指标“开源”难题和“供给”矛盾，根据市政府主要领导点题，市政协主席会议要求，市政协成立课题组，深入调研分析我市建设用地复垦工作开展情况和存在问题，形成了《关于我市建设用地复垦工作的调查与建议》，与市政府开展专题协商，通过广泛深入地协商交流，对我市建设用地复垦的路径选择、工作要点等提出相关对策建议，助力坚持长期关注我市建设用地复垦工作，主动协助政府抓落实，共同打好我市建设用地复垦克难攻坚战。

5.围绕群众难事，开展“解决村民出行难”请你来协商。市政协紧盯人民群众操心事、烦心事、揪心事，认真开展基层“请你来协商”活动。如坛石镇金丰湾多山路，出行难是困扰当地多年的难题，通上公交车是当地村民多年来的心愿。市政协携手坛石镇在上溪村举行“请你来协商——解决边界群众出行难题”专题协商会，将“请你来协商”平台向乡镇（街道）村（社）延伸推进。协商会上，面对上溪村群众代表纷纷表达的对金丰湾开通城乡公交的渴望和心声，市交通运输局、交警大队、城乡公交有限公司等部门单位负责人根据各自的职责分别作出了回应，参会政协委员也结合实际提出了自己的意见建议。协商会后，市政协及时将意见建议报送市政府，作进一步的跟进。

6.围绕提案督办，开展“重点提案办理”请你来协商。今年，市政协要求各专委会认领督办5件重点提案，并就一件重点提案开展办理协商。如为促进解决我市城区停车难、乱停车等问题得到有效落实，市政协主席亲自督办，召开“关于改善我市停车环境”重点提案办理协商会，助力重点提案办理落实，推动改善城市交通条件，提升城市品质和市民幸福感，市政府分管领导参加协商会，提案人和市发改局、资规局、财政局、综合行政执法局、交通运输局、交警大队、城投公司等相关部门单位进行协商发言，促进相关问题有效解决。再如城区公共直饮水工程建设是江山市2019年为民办实事项目。市政协将《关于管好用好公共直饮水提升城市新形象的建议》确定为重点提案，并开展提案办理协商，协商会对提案提出的问题进行认真分析，与会政协智库人员、社区代表就加强直饮水设施管理、更好地服务群众、提升城市形象充分发表了意见建议，各提案承办单位就涉及本部门的问题进行了回应，表示要充分吸纳提案和协商会的意见，把各项工作落到实处。

7.围绕重大项目，开展“助力建设视察”请你来协商。“蓝城·春风江山”项目是江山市第一个落地开工的省市县长项目，项目意向总投资80亿元，总规划面积约3.5平方公里，截至目前，已投资20.3亿元。5月8日下午，市政协组织召开助力项目建设协商会。与会政协委员在项目建设现场视察的基础上，分别就项目实施及其配套工程建设、与周边景区融合发展等问题进行协商交流，“最江南”项目指挥部办公室、发改局、资规局、交通运输局、石门镇等部门单位分别作了回应和表态发言。通过协商视察，推动“蓝城·春风江山”项目打造成为一个“很城市”“很文化”“很人本”“很未来”“很可期”的田园颐养小镇。

（二）创新载体，将“请你来协商”平台嵌入“三通一智（治）”。

按照衢州市政协要求，市政协及时开展了“请你来协商”平台嵌入“三通一智（治）”工作。

1.认真谋划嵌入方案。“江山一家亲”是集村情通、政企通、邻里通（开发中）、江山政务为一身的微信公众号，目前由江山大数据局、市委政法委、市委组织部等多部门开发管理。我们及时与相关部门和电脑公司沟通联系、统一意见、精心设计，直接在“江山一家亲”公众号的一级菜单“江山政务”下设立“政协协商”二级菜单。设立“重点课题协商”“提案办理协商”“基层民主协商”三个栏目，三个栏目下分设协商信息和协商预告两个子栏目。

2.丰富扩展嵌入模块。7月份，在上级政协的支持和指导下，市政协成立了江山两岸联谊政协委员会客厅，同时建立了四个委员工作室。市政协以“一厅四室”为依托，相继开展了各个主题的“请你来协商”活动。我们将委员会客厅（室）工作同步嵌入“三通一智（治）”，在“三通一智（治）”“请你来协商”平台上增设“一厅四室”协商模块，进一步丰富了政协协商工作的嵌入内容。

3.及时更新嵌入内容。市政协办公室专人负责信息上传，把今年市政协各个主题的协商信息及时上传到嵌入平台，做到图文并茂，形式规整。同时，我们也把江山两岸联谊政协委员会客厅的“两岸交流”专题协商，关注居民自治政协委员会客室居民自治现代化专题协商，江山退役军人联谊服务政协委员会客室退役军人就业创业专题协商，法律服务政协委员会客室民法典等法律服务专题协商，智汇驿站委员会客室“工业遗产保护利用”专题协商等内容同步上传。

4.精心组织广泛宣传。我们积极利用政协微信群、钉钉群和政协有关会议活动等，广泛发动委员、政协智库人员宣传推广“江山一家亲”公众号，介绍政协“请你来协商”“委员会客厅（室）”嵌入“江山一家亲”平台，不断提高群众知晓率和参与率。

二、几点工作体会

创建“请你来协商”平台，是进一步发挥好政协专门协商机构作用的创新性工作。江山市政协在“请你来协商”平台建设的实际操作过程中，不断摸索和总结，有以下几点粗浅体会。

1.选择什么样的议题，直接关系到协商的“靶向”。一是要集思广益，体现计划性。根据党政所需、民生所盼确定年度协商计划。采用领导点题、社会征题、委员荐题、政协机关各专委会找题等方式，广泛征集年度协商议题。同时，与市委市政府领导认真沟通，主席会议反复讨论研究，以市委办、政府办、政协办“三办联发形式，制定《年度重点协商工作计划》，并以此为重点，制订市政协《年度工作要点》和《年度重点工作任务分工落实方案》，进行具体安排。二是要紧跟形势，体现灵活性。根据形势发展和群众呼声，临时开展 “请你来协商”基层活动。如，今年年初突发新冠疫情，严重影响经济发展，江山市政协及时举行“你我同心，化危为机”专题协商会，商议企业应对办法，提拔企业发展信心。市政协领导接访，有群众反映出行难问题，及时邀请相关部门到该村与当地村民进行现场协商，现场解决。三是要发挥优势，体现专业性。专业的人做专业的事。我们充分利用委员会客厅、委员会客室等阵地，积极开展基层一线协商。如针对退伍军人就业问题，退役军人联谊服务政协委员会客室，及时收集相关信息，召集就业有困难的退伍军人进行沟通协商，解决问题。如关注居民自治”政协委员会客室，围绕居民反映的“老旧住宅楼道翻新”问题，在夜幕下与居民代表、相关部门单位进行协商，统一思想，增进共识。

2.开展什么样的调研，直接关系到协商的“功底”。调查研究是协商议政的基础环节。要坚持不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商，努力研透政策方针接好天线、查透基层实情接好地气。一是要组织好，确保调研的方向性。江山市政协已连续九年在政协系统开展主题调研活动。今年，以助力市委防疫发展“两战赢”、“四个年”活动、“融衢接杭战略三年行动计划”为主题，开展年度大调研活动，组织政协各参加单位、各委员小组、政协机关委室和全体政协委员围绕主题展开调研。提交的调研报告，除报送市委市政府供决策参考外，有的还作为第二年“请你来协商”议题。二是要牵头好，确保调研的真实性。对年初确定的年度重点协商课题，明确由一名副主席牵头，一个专委会负责，做到有计划、有组织、有方案、有执笔，调研报告反复修改后，提交市政协主席会议审议，课题组再根据审议意见作进一步修改完善，最后与市委市政府协商。三是要深化好，确保调研的精准性。协商之后，根据协商会大家提出的意见建议，再对该课题进行深入调研，反复论证，在向市委市政府提供决策参考之前，把问题点准、把原因找准、把建议提准，通过“研值”提高“言值”。

3.采取什么样的发动，直接关系到协商的“开放”。江山市政协注重协商过程的开放性，以钉钉直播的方法吸引场外委员和群众参与协商交流。事实证明，这方面的探索实践是可行的，效果也是非常好的。我们通过个三个办法来广泛发动多方参与。一是政协会议发动。通过主席会议、各专委会相关会议，向委员发出积极参与协商活动的号召，提升广大委员对场外参与协商活动的意识。二是履职活动发动。通过政协各种履职活动，拉动广大委员加入政协协商活动钉钉直播群，为场外直播做准备。三是网络媒体发动。每次协商会议前，在公文网站、政协网站、江山一家亲平台等，发布协商预告，吸引委员和广大群众参与协商讨论，并积极发表场外协商意见。2020年市政协举行的“请你来协商”活动，广大政协委员都通过钉钉直播的方法参与到协商会议中来，积极发表意见建议，每次协商会，场外委员群众的意见建设都有上百条以上。不但能够提高协商的广泛性和开放性，而且还提升了政协协商工作的社会知晓度和认可度。

4.实行什么样的跟进，直接关系到协商“落实”。一是及时报送协商意见。每次协商会议一结束，市政协都及时将场内场外、线上线下的意见建议及时梳理汇总，形成协商意见报告报送市委市政府供决策参考。二是多举措履职跟进。对协商建议中的重点、难点问题，市政协还要组织委员开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况，推动协商成果转化为市委市政府决策、民生实事项目内容，三是听取市政府协商意见采纳情况通报。市政协常委会每年下半年都要听取市政府关于全市经济社会发展情况、重点协商意见落实和提案办理情况的通报反馈，了解相关工作推进情况，促进协商成果真正落到实处。

三、“请你来协商”平台建设操作过程中存在的问题

虽然我们在“请你来协商”平台建设上取得了一些成绩，但还存在许多短板，需引起高度重视。

1.沟通气氛还不够浓厚。一是协商前的沟通还不够充分。针对协商议题，与市委市政府以及相关部门单位间的沟通大多数通过发文或开会形式，存在例行公事现象。特别是对于政府已做出决策的议题或者政府目前无能力做的工作，政协有时还不能够及时对接了解，造成有时协商议题不够精准。二是协商中还不能“坦诚相见”。协商会上有时大家会碍于各种顾虑，做不到真正“知无不言、言无不尽”，造成协商不够充分。三是协商后有“单向思维”现象。协商会后，政协有时单向等待政府部门落实情况通报，会造成协商成果不能够很好转化。

2.调查研究还不够深细。调研工作越细越充分，政协协商才能言之有物、有的放矢。一是调研还不够深。有的调研存在“蜻蜓点水”现象，有的调研有“前怕狼后怕虎”的担忧。二是调研还不够细。有的调研没有充分了解政府的决策动向，提出的建议出现“马后炮”问题，直接造成协商达不到效果。三是调研还不够实。政协的超脱地位和人才优势，调研体现于一个“实”字，但往往由于调研的不够深、不够细，深入基层、深入群众的时间、精力不足，方法不当，有时不能真实反映基层意见和群众意愿。

3.发动参与还不够广泛。一是钉钉群、微信圈人员的特定性，造成场外参与协商讨论的委员群众有限，协商的场外氛围营造还需要下更大的力气，有时避免不了“自拉自唱”的现象。二是协商地点的单一性，造成协商的状态局限于会议形式。目前，请“你来协商”活动，大多数以会议协商形式，即使在社区、企业协商，也是面对面的会议，造成协商的场景难以活跃，不能实现群众的随机参与。

4.监督跟踪还不够有力。协商的目的是为了落实，但我们监督跟踪的办法往往只是视察、座谈等传统手段，显得力量不足、分量不够。如果遇到相关部门单位无暇顾及甚至不重视，有的协商将成为走过场，提升协商成效成为一句空话。

四、提升“请你来协商”成效的几点想法

分析江山市政协“请你来协商”平台建设的实践操作，要提升协商成效建议在以下四个字上下功夫。

1.议题选择上在“准”字上下功夫，达到“针灸”效果。在不折不扣完成全年协商任务的同时，根据当前形势和经济社会发展需要，突出党政所需、群众所盼、政协所能，紧紧围绕经济社会发展中的难点、焦点、堵点、痛点开展靶向协商，力求协商议题选择精准，像针灸一样，做到一“针”下去有点“麻”，起到为政府部门工作“针灸去病”的目的。

2.调查研究上在“深”字上下功夫，达到“相脸”效果。调研工作要求真求细，力求调研成果可操作、可复制、可借鉴。把调研比作“相脸”，不仅要找准问题，还要开出“良方”，指出方向建议。为此，政协系统开展主题大调研、重点课题组织专题调研，基层协商议题进行微调研，都要深入一线摸清实情、汇聚各方的智慧和力量，只有形成一个“深”的调研报告，才能组织一个好的“请你来协商”活动。

3.组织协商上在“广”字上下功夫，达到“活跃”效果。在发动委员和群众参与协商的方式方法上再脑洞大开，想办法、出主张。要充分利用“请你来协商”平台嵌入“三通一智（治）”契机，丰富内容、不断更新、活跃氛围，要及时那住场外委员、群众意见建议，及时反馈采纳情况，让场外参与协商的委员、群众有一种认可感、获得感和成就感。要打破协商地点的局限性，因地制宜选择田间地头、车间现场、街头里巷，让“请你来协商”走进问题的每个角落，走近期盼的平民百姓。

4.跟踪跟进上在“实”字上下功夫，达到“监督”效果。协商的目的，不是就协商而协商，而是通过协商来推动党委政府重大决策部署的落实生根。在今年江山市政协专题议政性协商会上，市政协围绕市委提出的“打造‘一地三区’，全力在全省建设‘重要窗口’中展现江山风采”这重大决策，提意见谈建议，得到江山市委领导的肯定和点赞。其中提出把“请你来协商”平台建设纳入深化基层治理“网格+”机制中去，进一步完善基层治理体系的建议，得到市委的初步采纳，准备写入市委十四届七次全会报告当中。