提案名称：《推广粮食订单质押贷款，促进粮食规模化生产》

　　提案人：省政协委员　马梅芝

　　本网讯　见到省政协委员、衢州市粮食局局长马梅芝时，她刚吃好午饭，盘内不剩一粒米饭：“粮食不能浪费，粮食缺口严重已经成为不容忽视的问题，而眼下一些种粮大户积极性不高，加剧了问题严重性。”

　　省两会前夕，她又去田间地头做了一番调查，发现一些种粮户开始萌生放弃种粮食的念头。“龙游县张家镇夏金村的粮农董红上回拉着我的手问，开春就要买种子和化肥了，缺口资金有200万元，但是农房、设备都不能用作抵押贷款，问我怎么办。”马梅芝皱起了眉头，“农业生产如果不能跟金融有效对接，将会变得越来越困难。”

　　前段时间，衢江区莲花镇莲东村种粮大户徐文荣还专门找到马梅芝反映，他想买烘干机，但是信用社不让用粮食订单质押贷款。马梅芝分析，粮食订单质押贷款本身还存在许多不足，例如质押贷款面太窄，农房不能用于抵押；贷款金额太小，不能满足部分种粮大户资金需求；贷款时间相对过短，种粮大户反映早稻订单质押贷款时间一般只有6个月。“而且，粮食订单的钱是打入邮政储蓄银行，政府贴息是打入农村信用社，存款和贷款不是一家，银行为了规避风险，当然不那么容易贷款了。”对于衢州率先在全省实施的粮食订单质押贷款，马梅芝希望省里能支持和推广，惠及更多种粮大户。

　　“财政部门应该把预购定金贴息转为粮食订单质押贷款贴息，取消粮食部门发放预购定金。”马梅芝建议，将粮农生产资金的职能回归金融部门，理顺关系，同时还可以增加粮食贷款数量，扩大粮食订单质押贷款的范围和期限，由省有关部门出台管理办法，在全省范围内推广应用。

　　她认为，要引导和调动农村信用社的积极性。农村信用社所关心的风险控制及利益问题必须正视和解决，建议财政部门将“一卡通”转到农村信用社开户，推广粮食收购非现金结算，进一步降低农村信用社粮贷风险；发挥粮食风险补偿金和保险在补偿粮食贷款金融风险中的作用，给农村信用社吃“定心丸”。同时，还应引导农村信用社建立和完善信用体系，创新信贷支农模式，逐步探索以信用为基础免抵押物的信贷支农模式。