委员名片:沈绍春,丽水市政协委员、农工党党员、丽水市救助管理站副站长,曾获第三届“最美浙江人·最美政协人”、农工党中央脱贫攻坚先进个人、2018~2022年农工党中央先进个人等荣誉。
九山半水半分田的丽水,是17个具有全球意义的生物多样性保护关键区域之一,野生动物就有2838种,被誉为“华东生物王国”。
与大自然为伴,是福气,却也有烦恼——野猪踩蹋稻田,白鹭、苍鹭捕食泥鳅,农民不堪其扰。
野生动物肇事,谁来“买单”?丽水市政协委员、市救助管理站副站长沈绍春深入调研,连续六年提交相关提案,锲而不舍助推野生动物肇事公众责任险的诞生和完善,为农户们撑起了一把绿色的“保护伞”。
庆元县岭山头乡,种植户练奕标满怀期待地走向即将丰收的水稻田。然而,眼前的景象却让他心头一紧:精心培育的水稻被野猪啃得七零八落,一片狼藉。面对这突如其来的损失,练奕标没有慌张,迅速向保险公司报案。不久后,他收到了人保财险丽水分公司的理赔款项5340元。
“野猪毁了即将丰收的水稻,幸好有保险公司理赔,挽回了部分损失。”练奕标充满了感激。
过去,面对野生动物肇事,农户们往往无法有效驱赶,还担心触犯法律。
2020年,丽水市在全省率先探索野生动物肇事公众责任险,政府部门投保、保险公司理赔、受损群众获赔。据统计,2022~2023年,理赔案件达431件,累计赔偿金额超过326万元。
“农户利益得到保障,野生动物受到保护,人与自然和谐共处。”连续六年驰而不息地奔走,沈绍春深感欣慰。
2014年,沈绍春在景宁畲族自治县、云和县等地走访调研时,听到不少农户反映农作物被野生动物破坏的问题。
2017年,松阳农户施志强因自家香榧林被野猪损坏,将松阳县人民政府告上法庭。法院判决,松阳县人民政府作出行政补偿。此事引起当地广泛关注和讨论,也进一步触动了沈绍春的心弦。
2018年11月,他参与市政协国家公园课题调研时,获知湖北省神农架正推行野生动物肇事公众责任险,马上查阅相关法律条文。
《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条明确提到,因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。
考虑到丽水野生动物连年增长,沈绍春深入全市各县(市、区)田间地头走访调研,广泛收集情况和农户诉求,寻求破题之法。
“野生动物闯祸,谁来买单?”在2019年的丽水市政协全会上,沈绍春以此为主题作大会即席发言,并提交提案《我市亟需开发创新“公众责任险”为野生动物肇事“买单”》。提案主办单位表示,已完成基础性工作,将有突破。
2020年的市政协全会上,沈绍春继续就该主题提交提案。当时,在生态环境部和浙江省生态环境厅的支持下,丽水已开始全面推进生物多样性保护工作,包括布局生物多样性智慧监测体系、启动湿地保护与恢复项目、农业文化遗产保护与利用等多个创新。
2020年10月22日,莲都区在全市率先投保野生动物肇事公众责任险,主要理赔对象为农林作物和人。当年12月9日,莲都区太平乡吾赤口村村民获赔520.78元,成为全市首例野生动物肇事理赔案例。
沈绍春并没有止步于此。2021年,他再接再厉,继续通过提案呼吁在全市范围内投保该保险。
2021年底,在丽水市、县(市、区)林业部门的不懈努力下,该险种实现全覆盖,保费达到201.58万元,为全市提供保障额度2.7亿元,覆盖了市域内所有陆生野生动物造成的人身伤亡和财产损失。
随着该险种的赔付实施,沈绍春在追踪成效时,发现仍存在未能应保尽保、适地适赔,资金使用率不高,宣传不到位等问题。
2022至2024年,他又先后提交三件提案:《关于进一步完善野生动物肇事公众险的建议》《关于统筹采购全市野生动物肇事公众责任险的建议》《关于将渔业纳入野生动物肇事责任险理赔范围的建议》,为进一步完善野生动物肇事责任险制度出谋划策。
“为民办实事,就要有钉钉子精神。”持续履职追踪,沈绍春成为丽水生态保护与民生保障相结合的亲历见证者。
2022年11月,生物多样性异常丰富、珍稀濒危物种集聚度极高的百山祖国家公园,单独投保该保险。龙泉市屏南镇瓯江源村的农户叶伟鹏首个受益:“过去,猴子、野猪、鸟经常来,把我的192亩油菜地当‘食堂’了。”叶伟鹏顺利理赔3.2万元,给其他村民也吃了一颗“定心丸”。
2023年9月,丽水实现全市统筹采购野生动物肇事公众责任险,解决了全市理赔标准不一、县域理赔跷跷板等问题。
如今,野生动物肇事责任保险已经成为一项惠及丽水全市的民生工程,不仅缓解了财政补偿压力,更让越来越多农户得到了及时的经济赔偿。
“当前影响水产养殖行业最大的野生动物是白鹭和灰鹭。”在今年的市政协全会上,沈绍春依然紧盯这一主题,提出把水产养殖纳入野生动物肇事责任险。“促进人与自然和谐共生,厚植丽水最美生态底色,身为政协委员,我义不容辞!”他话语铿锵、步履坚定……
用户登录
还没有账号?
立即注册