发布日期：2015年03月06日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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简政放权是激发市场主体活力的重要对策。全国政协常委、省工商联主席、正泰集团董事长南存辉调研后发现，国务院先后多次分批取消和下放400多项行政审批事项，但许多政策措施并未真正落实到位，“最先一公里”和“最后一公里”问题仍较为突出。
南存辉说，“最先一公里”的问题主要体现在简政放权仍不到位。政府部门行政许可与非行政许可审批事项依然很多，放小不放大、放虚不放实、含金量不高的问题仍普遍存在。在简政放权过程中，存在着不系统、不协调、不同步等问题。有些项目部门之间、不同层级政府之间相互掣肘，你放我不放、上放下不放，缺少系统性和配套措施；有些审批互为前置，部门之间互相推诿，使项目陷入死循环；有些法规、政策制定和修改不及时，旧政策已破新政策未立、大政策已出小政策未立的现象依然较多。
“最后一公里”的问题主要体现在政策措施落实存在中梗阻。中央、国务院出台的政策措施在贯彻落实中被层层滤波，真正能落实到民营企业的已是少之又少了。某些处于执行层的工作人员懒政现象严重，不作为、迟作为甚至乱作为。许多中介机构是政府审批部门指定的，存在一定的利益输送。基层承接行政审批的能力有待提高，有的部门人员跟不上行业发展节奏，对新兴业态不知如何审批；有的对专业性较强的行业和领域难以顺利承接，民营企业虽然“路少跑了，但事儿更不好办了”。
南存辉建议，要继续深化行政审批制度改革，全面梳理审批设立的依据和必要性，尽可能多地取消核准。加快全面取消非行政许可审批事项步伐，杜绝违规转入内部审批，最大限度给民营企业“松绑”。
要进一步加强简政放权的系统性、协调性、同步性，防止和避免“上动下不动，想动也难动；下动上不动，越动越被动”的现象。从顶层设计入手，上下联动取消缩减核准范围和核准权限，同步下放审批备案事项，尽量减少前置审批内容，加强对审批人员的培训。
要全面深入开展中介服务机构的清理和整顿，引入市场竞争，由企业在市场中自主选择。要依法规范中介机构市场经营活动和中介服务行为，从制度上防止出现权力寻租和隐性审批。要定期对市场中介机构进行审计，并向社会公布收费情况，对垄断性中介服务、政府购买或指定的中介服务机构，探索推行限时、限价服务。
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