发布日期：2014年03月14日 来源：联谊报 作者：郑锐 字号：[
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“现在农村的放心超市，因为质量有保证、价格实惠，很受农民欢迎。如果没有供销社统一进货、配送，很难有这个效果。”说起供销社的作用，全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人黄廉熙举了这么一个例子。
黄廉熙在调研中发现，供销社在统筹城乡经济社会发展、完善农村社会化服务体系、带领农民合作经济组织发展等方面能发挥积极作用，但问题也不少。“供销社的运作模式是经营权和所有权分离，财产所有权属于同级供销合作社理事会，供销社对自己掌管的财产只能经营和管理，没有所有权。”她说，这导致了供销社法律地位尴尬：说它是法人，却没有独立财产；说它不是，却能经营和管理财产。这样一来，在工商注册登记时，很难被认定是具备真正的法人资格。
国家对各类企业有不同的优惠政策，但对享受对象的身份和经营领域，划定了明确范围。由于上述问题，供销社很难享受相关优惠，如政策扶持、纳税优惠、项目申报等。
为此，黄廉熙建议通过三个途径对供销社进行产权明晰：由各级供销合作社投资控股或参股，且集体企业的产权不低于51%的新建基层供销社，可以认定其经济性质为集体企业；由各级供销合作社投资控股或参股，按股份制组建的新建基层供销社，可以认定为股份制企业；主要依托专业合作社（联合社）组建起来的新型基层社，可以按照合作社法人注册登记，经济性质为专业合作社。
基层供销合作社本质上是一个为农服务的合作制属性的经济主体，主要承担为农服务职能。“按照公司法人对待往往税负过重，应该比照农民专业合作社的相关税收政策执行”，她建议。
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