发布日期：2014年03月11日 来源：浙江日报 作者：沈吟 朱海兵 黄宏 字号：[
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“如何让山林产出更好的经济效益？”全国政协委员、省林业厅副厅长吴鸿一直在思考这个问题。他今年带来的提案之一，就是创新林业金融、促进林业规模经营。
吴鸿委员介绍，林权制度改革分为两部分，一是主体改革，二是配套改革。主体改革就是“确权发证”——将山林分给农户，浙江已在全国率先完成。“主体改革基本完成后，激活林权价值、提高林农收益，成为深化林改的首要目标。”
规模化经营是提高林农收益的重要途径，而这离不开林权流转。在走访调研中，吴鸿委员发现，林权流转市场建设问题不少，林业金融发展制约因素众多。“通过租赁、入股等方式获得林地经营权的企业和个人，无法取得林权变更登记，从而无法进行林权抵押贷款。”
吴鸿委员说，由于普遍缺少专业水平的评估机构和人员，林木又遍布林区，偏远、分散，贷款风险管理难度大。此外，高效的林权流转交易平台和合适的交易对象缺乏，也严重制约了林业金融发展。
吴鸿委员建议，健全林权流转法律法规，实行林地经营权流转证制度，并加快林业金融改革的步伐。鼓励民间资本探索建设林业民营银行，引导民间资本规范、有序进入林业产业，破解融资难、投资难的“两难”问题。金融部门应考虑创新开发相应的林业金融产品。林权抵押贷款属于支农贷款，具有一定的政策性，应适当扩大贷款贴息规模，改革现行贴息机制，简化贴息手续，使之符合财政贴息的初衷，提升企业大户融资的积极性。
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