发布日期：2014年02月21日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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近年来，我省各地紧紧抓住农业和农村经济结构战略性调整的机遇，加大了农业结构调整力度，积极推进农业产业化、标准化、市场化和农民组织化进程，效益农业和农业产业化经营水平不断提高。效益农业的快速发展，得到了工商企业、个体工商户等方面的青睐，使农业成为新的投资热点，工商资本、外国资本、社会资本纷纷进入农业领域进行投资开发，迅速形成了农业多元化投入的格局，投资主体日益增多，投资领域不断拓宽，投资规模逐步扩大。
亟须解决的主要问题
投资项目层次总体偏低。主要表现在：大部分投资项目集中在蔬菜、水果、畜禽、花卉苗木、水产等产业的种养殖和初加工上，深度开发不够；单个项目投资规模不大,每个项目实际投入资金平均为600万元左右，超千万的项目较少。
投资农业的政策环境有待完善。政策落实不够充分。由于相关政策涉及各相关部门利益，在实际操作中互相扯皮，难以落实；土地制约相当突出，建设用地难以落实。
农业自身的发展遇到了新的挑战。城市化、工业化的推进，耕地的非农化趋势越来越严重，农业的发展空间萎缩；一些多年形成的农业比较优势正在减弱，劳动力价格提高，农村劳动力总体素质不高，水电资源要素短缺；由于长期的投入不足，水、电、路等农业基础设施年久失修，抗御自然灾害能力不强，加上环境污染，农业投资硬环境一时难以改善；农业用地易被移用，投资企业的中远期利益得不到有效的保证。
亟待推行的有效手段
科学制定现代农业发展规划，进一步拓宽工商资本投资空间。要充分挖掘和发挥我省农业的比较优势和发展潜力，围绕“产业要突出、结构要优化、机制要创新、技术要进步”的要求，制定和优化现代农业发展规划，在保护和提高粮食生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走专业化、区域化、集约化的道路，重点突出发展蔬菜、水果、畜禽、水产等主导产业，拓展设施农业和花卉苗木等新兴产业，做大规模。逐步调整农业区域布局，实施优势农产品区域布局规划，形成农业主导产业的产业带，培育块状经济。
加强引导，拓宽投资领域。要切实改变以往工商业等资本投资农业局限于种养殖业和初加工的现状，拓宽农业投资的领域，培育新的投资空间。重点引导工商资本投向以下几个重点领域：一是发展粮食生产。粮食是战略性产业，关系到国计民生。要抓住国家政策扶持机遇，引导各类资本投资粮食生产和加工，解决粮食安全问题。二是开发农产品精深加工。在继续发展分级、包装、冷藏、保鲜等农产品初加工的基础上，充分挖掘农产品的附加值，积极引导工商资本投资蔬菜、水果、畜产品等大宗农产品的深加工。三是投资高科技农业。重点发展农业种子种苗产业，加强与科研院所合作，开发适应浙江农业发展需求的高科技农业。四是农产品市场建设。引导各类资本投资参与我省农产品批发市场的改造、提升；引导各类资本投资，发展农产品现代物流业。五是发展旅游观光农业。要依托山海优势，建立山林旅游观光、生态农庄、海滨农业休闲等项目，拓宽农业发展空间。对涉及这些领域的投资项目，我们要进一步精心筛选，科学论证，建立和完善重点农业招商项目库。
加大政策扶持，不断营造良好的投资环境。要进一步制定相应的政策和配套措施，为各类资本进入农业投资开发创造更好的条件。各地要建立健全现代农业投资引导机制，设立现代农业投资项目奖励资金，对重点农业投资项目予以一定补助。各级财政对投资兴建特色农产品生产基地、农产品精深加工、农产品市场流通、发展现代种业等，通过贴息、补助、奖励等形式予以支持。强化农业用地保障。对投资额度5000万元以上的农业项目，优先安排建设用地指标，对投资现代农业的生产服务临时性配套设施用地，要允许按一定比例使用，并简化审批程序。要加强金融信贷支持。扩大有效担保物范围，积极探索大型农用生产设施设备、畜禽活体、栏舍、参保渔船、林权、土地流转使用权、海域使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款。完善政策性农业保险制度，扩大政策性农业保险覆盖面和品种，提高赔付标准，简化理赔手续，充分发挥农业保险的保障作用。
做好宣传推介，搭建招商引资平台。一是加大宣传推介力度，努力形成工商企业投资农业的良好氛围。要善于培育和总结工商企业投资效益农业的先进典型，扩大示范效应。要加大农业招商引资项目的宣传推介力度，通过现代传媒等手段营造投资农业开发的声势；通过农产品推介会、农业博览会等载体，加大农业招商项目的对外宣传推介；通过驻外办事机构和农业信息网络等“窗口”，扩大我省农业影响。二是加强招商引资平台建设。突出抓好现代农业园区建设，使现代农业园区成为当前农业招商引资的主要平台。
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