发布日期：2014年01月24日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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海宁市在全省率先实施用地效率等改革，在优化要素等方面取得了积极成效，具备了要素市场化配置改革良好的试点基础。省政协委员姚岳良建议，进一步深化海宁市要素市场化配置综合配套改革试点。
2013年9月11日省政府正式批复《海宁市要素市场化配置综合配套改革试点方案》后，海宁积极开展各项改革工作，按照省委、省政府关于要素资源“合理配、优质配、合法配、高效配”的要求，积极推进资源要素市场化配置综合配套改革试点，建立要素配置竞争性机制，提升资源要素的使用效率。主要做法是：在全省率先建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，采用亩均税收、亩均销售、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位COD工业增加值、全员劳动生产率等6大指标，对3亩以上用地的1659家工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，把测评企业分为A类（重点扶持和鼓励提升类企业）、B类（整治提升类企业）、C类（落后淘汰类企业）。对A、B、C三类企业实行动态管理，每年评价1次并及时调整，督促企业以“亩产论英雄”，努力前移位次，提质增效。
海宁把企业亩产质量和效益作为市场的“无形之手”，把要素差别化配置规则作为政府的“有形之手”，“两手”合力形成了要素配置与企业质量和效益相挂钩的机制。按照“抓两头带中间”的原则，针对不同类型企业，在用地、用电、用能、排污等方面出台实施差别化的激励和倒逼的政策措施。
此改革方案实施以来，企业转型主体作用进一步激发，撬动作用开始显现：有的企业加大“机器换人”力度，提高厂房利用率，千方百计增加产出效益；有的企业主动反映经营业绩，依法经营和纳税；有的企业主动让出空闲土地；有的低效用地被收回后重新引入优质项目，有的企业积极寻找兼并重组伙伴，特别是C类企业正在加快关停并转步伐。
“请省里进一步支持海宁开展各项综合改革，将有些权限进一步下放，能够让试点地区直接实施，尽快使海宁要素市场化配置改革试点取得成功，并为全省提供借鉴”，姚岳良建议，省里支持海宁开展各项综合改革，放权给海宁先行先试。特别是把德清城乡体制改革和富阳权力清单改革的政策也放权海宁，让海宁能在有一个切入点情况下实现“1+X”叠加效应。
建议同意在海宁设立浙江省（长三角）区域性的产权交易市场（非上市公司产权交易中心），区别于现在国营化的浙江省股权交易中心，政府做好规则制定，引进民营资本和专业团队做大做强。
目前海宁外贸出口总量列全省县（市）前十强、外贸比重高，浙中已有义乌港，建议省里给予设立“海宁港”，作为浙北地区内陆港，降低浙北地区民营企业出口成本，提高进出口效率。支持设立保税仓库和进出口监管仓库。
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