发布日期：2014年01月21日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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尽管一些城市已出台规定，明确新建、改建或大修的城市道路若干年内不得“开膛剖肚”，但实际情况远非如此，“拉链马路”现象仍屡见不鲜。省政协委员、宁波路宝科技实业集团有限公司董事长、总裁徐斌认为，道路建养质量差、道路频繁维修是造成严重堵车的直接原因，建议加强道路建养管理，改善城市交通拥堵。
徐斌分析，造成道路频繁损坏和维修的原因，一是有些工程管理不科学，重造价、进度，轻技术、质量。根据我国现有的设计、建设和材料质量水平，一般城市沥青道路使用10年不会损坏，但有些道路往往在通车三五年内就要大修，令人忧心痛心。二是人为降低技术、材料及施工质量标准。一个重大工程，从设计到建成，一般需要5年左右。时间推移成本上升是客观现实，但有些工程的决策者不把预算当回事，想方设法压缩预算造价，致使“优质的队伍中不了标，可靠的产品进不了场”。没有良好的技术、材料支撑，没有负责任的班子施工，工程质量自然低劣。三是小题大做，随意管养。小坑小洞修修补补是养护部门的日常工作，可平常很少看到小修小补的作业，相反，动不动就大规模、大时段整修翻新。
对此，徐斌建议，建立道路工程质量问责制度，从制度上提高管理者的质量意识，把工程质量责任期与任职奖惩挂钩，科学制订以质量为重点的工程管理责任制，道路出现质量问题及时追溯相关部门与责任人的责任。同时，要严格质量标准，完善信用措施，对建材、设备尤其是质价差异较大的重要产品与材料，一定要有强制统一的准用措施，对不合标的和在实际工程使用中被证明达不到要求的材料和产品，要限制其在工程中的再应用，对供应商和施工单位可实施质量与信用考核管理体系，一旦发生严重质量问题，严禁该施工单位再准入。
“城市道路应该从区域特征、交通流量以及道路功能等要素规划路网并分级设计、建造，建成后按等级建立以使用年限、维修频率、费用为主的管养目标责任制。”徐斌认为，应该由政府联合机构监督管理，通过公共平台定期向社会发布，接受群众和舆论监督。
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