发布日期：2014年01月19日 来源：联谊报 作者：张丹丹 字号：[
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我国是世界上自然灾害多发国家之一，我国的农业环境和农民抗灾能力却非常弱，农民常常是“一年遭灾，三年受贫”。省政协委员、民盟省委会常委时连根对此非常关注。“农业风险问题一直是困扰我国农业发展的核心问题。”
浙江地处西风带和副热带交汇的东南沿海地区，台风、洪水等灾害性天气频发，据数据统计资料，浙江省近10年间农业自然灾害的年均经济损失达135亿元，其直接经济损失占整个国民生产总值（GDP）的2.03%，占新增GDP的15.74%。时连根说，仅去年的“菲特”强台风，就造成宁波、嘉兴、湖州等地直接经济损失124亿元，其中农作物受灾面积302千公顷，直接经济损失59.3亿元。
时连根在调研中发现，目前我国农业保险缺位严重，与农业现代化建设极不相称。农业保险除自身存在低保额、低保障、低收入、高风险、高成本、高赔付、展业难、承保难和理赔难的“三低三高三难”特性外，还与我国落后的农业自然灾害保障体制相关，其中一些瓶颈问题解决已刻不容缓，应引起全社会的高度关注。
为此，时连根建议，当前应加快发展农业保险。
加快推进《农业保险法》的制定与实施，通过法律的权威性和强制性，来保障农业保险有法可依、有章可循，避免政府支持农业保险的随意性或因财政困难而忽视支持；充分利用各种政策手段，对农业保险制定灵活、优惠的扶持政策，加大投入力度，强化农业防灾补损的职能，改变财政补贴目标的短期性、补贴方式的模糊性和补贴对象与数额的随意性，建立健全、长期和稳定的制度体系。
时连根说，要推行农业保险经营模式多样化，增加农业保险供给。农业保险属于政策性险种，政府的农业、财政部门是农业保险的领导实施主体，对农业保险公司的经营活动要给予特殊优惠政策的支持，降低农业保险经营成本，提高其积极性；研究并制定适合我国国情的农业保险再保险机制，构建完善的农业再保险体系，在更大范围内分散农业保险经营风险，支持农业保险业务稳健发展。
“农民参与农业保险的积极性也有待加强。”时连根建议，不仅要提高农民对农业保险重要性的认识，增强风险防范和转移意识，引导农民积极投保，而且要提高政府管理人员和保险公司人员对农业保险重要性的认识，使其能全力投入到农业保险支持和服务工作中去。在农业保险条款设计和理赔操作手续上，要切实为农民着想，能让农民真正获益，形成有利于农业保险发展的大环境和大气候。
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