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完善乡村人才振兴体制机制——省政协民生协商论坛发言摘要
发布日期:2020年06月02日 来源:联谊报   作者:   字号:[][][]

编者按    6月1日下午,省政协举行以“完善乡村人才振兴的体制机制”为主题的民生协商论坛,论坛在省政协机关设主会场,在湖州市安吉县、金华市武义县设分会场,部分省政协委员、智库专家、界别群众代表踊跃建言。一起来听他们的好声音——


 

据联谊报    省政协农业和农村委主任姚少平作重点发言:

目前,全省乡村人才资源总量达到170余万人,规模、结构、效能等还有待更好提升,主要问题有以下三方面:人才概念的界定不够清晰、统筹推进的合力有待增强、基层基础工作相对薄弱。乡村人才城乡融合流动机制尚未形成、本土人才成长通道狭窄、乡村人才结构性矛盾比较突出。乡村人才职称评定和晋升难、乡村治理人才的待遇偏低、乡村人才社会地位不够高。

为此建议:

完善乡村人才振兴统筹推进体制。完善乡村人才振兴发展规划。明确高端人才、急需人才、本土人才和公益服务人才的数量、结构、素质要求,建立健全乡村人才分类服务管理体系。强化统筹协调工作机制。健全完善相关部门共同参与、各司其职的科学高效工作机制。开展乡村人才申报认定,创建乡村人才数据库,建立乡村人才工作蓝皮书制度,每年发布。夯实乡村人才基层基础。依托乡村治理“四平台”,推动乡村人才服务延伸到基层,实行网格化管理。

完善乡村人才振兴开发引育机制。打通城乡人才流动通道。补好乡村交通等基础设施和教育等公共服务资源短板。落实工商资本下乡和鼓励乡村创业创新优惠政策,在保障人才科技创新、财政引导、税收优惠、生态环保等方面出台新的支持政策。打通本土人才成长通道。有效整合各类培训资源,构建形成农民大学、农民学院、农民学校为主体,涉农高校、职业技术学校和各级各类培训机构参与,乡镇(街道)成校培训为补充的农民培训体系,打造浙江“三农”培训专业品牌。重点开展“农业领军人才培养专项工程”,支持各地全面建立职业农民制度。落实涉农院校职业定向培养规划,每年完成一批本土人才定向实习培养、招录工作。打通乡村人才招引通道。进一步拓展现代农业合作社等平台建设,加大金融支持力度,落实一定比例年度新增建设用地计划指标,专项支持招引乡村新产业、新业态、新模式的急需人才和复合人才。打造招引人才“双创”基地,让农业创业者“拎包入园”。

完善乡村人才振兴激励保障机制。创新乡村人才评价评聘机制。着力创新乡村人才职业资格认定与技能提升机制、乡村青年才俊择优选用机制与乡村实用人才识别认定机制。提高乡村治理人才待遇。提高乡村支部书记、农业科技人员、偏远地区和急需人才的待遇。尽快解决50%左右县(市、区)教师收入低于当地公务员年均收入的问题。深化县域医共体建设,打通乡村医生绩效工作考核瓶颈,保证乡村医师同等待遇。全面提升乡村人才社会地位。加强宣传引导,发挥其示范带动作用。培育和推广乡村创客文化,激发各类人才到乡村创业创新,推动“两进两回”。适当提高“两代表一委员”比重,发挥他们在乡村振兴中模范带头作用。

严建立委员

科技特派员工作组织单位要建好信息管理平台,把特派员的专业能力、成果绩效等整合到信息平台上,落实成果共享的激励和保障机制,建立专家大院或特派员工作站。特派员接收单位列出问题清单和对应的专业需求清单,配套安排地方相应科技人员,协调解决、不断改善特派员的工作生活条件。特派员个体和团队要增强责任性、主动性、创造性,真心真情真意服务“三农”、帮助“三农”、发展“三农”。

吴鸿委员

“土专家”是农业技术骨干,也是乡村人才振兴的基本组成。建议把体制外乡土专家队伍建设纳入现有农技推广体系,发挥他们的实战特长,建立内部评价、优胜劣汰的考核机制,地方和行业部门的领导要多深入乡土专家基地考察了解,加强联系走动;完善乡土专家职称标准和评聘制度,设立乡土专家专项经费;农科院校要与乡土专家开展紧密合作,提供结对精准服务。

梁敏委员

各级政府出台一系列政策,解决返乡创业人员技术报酬问题。上下联动搭建退休人员人才库。省级层面研究出台允许退休企事业人员兼职的具体办法。

阮赟杰(专家、界别群众代表)

“星创天地”是农村“大众创业、万众创新”的有效载体。建议多维度、多层次、多功能实现优惠政策和引导资金双重带动的杠杆效应与引领效果;探索合作模式,打造“高水平农技专家团队、星创天地从业人员、产业支撑人员”这三支专业队伍;通过整合资源要素,形成单个星创天地内的创客联盟、单区域内多个星创天地的星创联盟、跨区域内多个星创天地的产业联盟。

阎勤委员

针对农村党组织带头人强弱不平衡、后备人才不足、制度不完善等问题,建议创新“抓两头带中间”举措,建立强村带头人“师徒传带”机制和“师资库”,建立区域党建联合体,推行“下派第一书记”“跨村任职”“交叉任职”和“聘用分离”等模式;完善“重培养提能力”制度,构建县域统筹的人才储备体系和差异化的培养使用体系;健全“强激励严管理”体系,创新激励手段、健全管理体系、创造工作条件;落实“统筹抓协同推”责任,做到分级负责、分类指导。

林俊委员

乡村振兴要着力破解农村劳动力老龄化问题。培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型高素质职业农民。吸引各类人才“上山下乡”,在财政、信贷、技术、入户、社保和子女就学等方面,对农技人员、大学生和青年人才回农村创业就业给予充分的政策扶持。通过土地经营权有序流转,实现农业适度规模经营,大力推进农业机械化。建立一批专业化程度高的社会化服务机构,面向广大农户,提供以生产托管为主的社会化服务。

刘宏明委员

推荐一定比例优秀退役军人进入村、社区“两委”班子。加大对退役军人学习报考涉农专业的政策激励力度。出台技术、金融、创业渠道等扶持政策,打造退役军人“网上驿站”,实现招聘、求职、培训三方信息实时匹配、有效对接。

赵洪委员

事业单位改革后,农业系统单位个数减少、职能兼并、编制减少。以农技推广中心为例,合并了蚕业管理站、种子管理站、农业综合开发办等单位,但工作人员只专长自己原有的工作,思想上和知识结构上还未达到一专多能的状态。同时,一个单位需要联系农业农村厅种植业处、农技推广中心等多个处室。建议农业农村厅多加关注如何更好地提升基层农业推广部门为农服务的技能和效率。

徐美珍委员

教育部门要大幅度提高乡村教师岗位薪资水平和社会保障条件,增设表彰奖励专项指标。通过挂职、高端培训等,重点培养一批农村优秀校长,全面实施并提高校长职级制补贴标准,安排优秀的城区校长和高级教师到乡村学校支教,做好传帮带。让乡村教师享受到与城区同样的优质学习和培训资源。逐步实现公费定向师范生成为乡村教师来源的主渠道。

卢丹霞(专家、界别群众代表)

我是返乡创业的“海归”。两年来,“三十柚三”品牌逐渐打响,但胡柚种植仍处于分散型农户模式。建议省级层面对接有关机构提供科技支持,并给予更多展示品牌的机会。

钉钉履职连线

许玲娣委员

“三措并举”培养农村实用人才队伍,念好“招才引智经”、做好资源整合、强化激励举措。“三策并用”激活基层农技人才队伍,调整完善现有农技推广管理机制,补强专家服务队伍,加大农技服务政策补助。“三管齐下”集聚青年乡村人才力量,夯实人才储备,做好帮扶结对,搭建成长平台。

徐爱俊委员

对本区域的高校毕业生进行定向选拔,加大定向培养农村基层工作人员的招生力度,开展毕业生返乡创业专项行动。允许子女享受城市优质教育资源、新型农业合作医疗保险、“五险一金”,允许到农村就业的大中专毕业生户籍关系迁回农村,将组织关系迁回村党组织,参与乡村党建。继续实施“农民大学生培养项目”,开展农村青年与高校专家结对帮扶,深化实施“大学生村官计划”。

湖州市安吉县分会场

赵德清(安吉县政协主席)

树立城市发展与乡村振兴同等重要的导向鲜明的、取向积极的新时代人才观,构建“党政引领型人才、产业经营型人才、乡村治理型人才”这三大人才使用体系,确立人才自主认定与评价机制、专业培养机制、政策激励机制。

柯红标(安吉县天子湖镇 高禹村党支部书记)

高禹村近年来发展态势良好,但在实际工作中也遇到了涉及人才引进、培育和发展,基层能用的政策手段太少等问题,支部书记任务重、压力大,但工资、福利待遇低,提升通道狭窄。人才主管部门要多加关注如何建立基层主职保障机制,更好地激励村支书们心无旁骛地扎根乡村。

“星创天地”是农村“大众创业、万众创新”的有效载体。建议多维度、多层次、多功能实现优惠政策和引导资金双重带动的杠杆效应与引领效果;探索合作模式,打造“高水平农技专家团队、星创天地从业人员、产业支撑人员”这三支专业队伍;通过整合资源要素,形成单个星创天地内的创客联盟、单区域内多个星创天地的星创联盟、跨区域内多个星创天地的产业联盟。

金华市武义县分会场

姚激扬(武义县委书记)

在教育、农业、科技等领域,建立发达地区与加快发展地区人才资源常态化互动交流机制,进一步完善鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的政策措施。鼓励支持高校与地方合作办学,培养技能型人才。允许和支持地方探索符合自身实际的职称评价体系,进一步提高基层一线人员的待遇水平。

施礼(专家、界别群众代表)

开展“百业千人”帮扶计划,鼓励100名农业技术专家下沉到农业生产一线,引领100个高效农业产业,培养1000名乡土人才。开展“农村青年人才千人”培育计划,加强高校院所联合现代农业企业,实施对1000名现代农业青年人才进行35年理论和实践的系统培训计划,为我省现代农业发展做好人才储备。

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