据联谊报    习近平总书记强调，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。

住浙全国政协委员、杭州市政协主席潘家玮注意到，在这场疫情防控阻击战中，广大住宅小区物业服务人员积极协助街道社区，共同管好社区小门，扎牢“外防输入、内防扩散”的坚固防线，成为基层社会治理的一支重要力量。

在走访调研中，潘家玮发现，当前，物业服务企业在基层社会治理中更好发挥作用还受到一些因素的影响和制约。

长期以来，我国《国民经济行业分类》都将物业管理服务作为房地产业的分支，税收也是按照企业管理服务分类征收，忽略了物业服务联系千家万户，具有“准公共产品”的属性。

潘家玮说，要进一步重视物业服务企业在基层社会治理中的重要作用，推动物业管理融入基层社会治理，明确小区物业管理属地责任，强化街道、社区的管理责任，共同做好流动人口管理、治安防控、文明创建等工作。

虽然物业服务企业是基于物业服务合同为住宅小区和楼宇等提供物业管理和服务，但事实上物业服务企业普遍承担了小区内的许多公共管理的事务，如电梯检查、消防安全、垃圾分类、疫情防控等。与此同时，因为物业服务企业没有相应的法律法规支持，授权不充分，权责不对等，实际物业操作中存在服务不到位，甚至“偷工减料”的情况，有的还受到居民质疑，产生矛盾纠纷。

针对这个现象，潘家玮建议，要从法律上明确物业服务企业“准公共产品”的定位，明确物业服务企业应承担的公共管理责任清单和管理要求，赋予相应的管理权限。从疫情常态化防控出发，将物业服务企业纳入社会公共防控体系，由政府统一调配防控物资，加强人员培训，指导物业服务企业抓好落实。对于属于政府管理部门的公共管理事务，如确需物业服务企业承担的，要建立政府购买公共服务制度，调动物业服务企业参与基层社会治理的积极性。

调研中，潘家玮还发现，当前物业服务市场竞争还不够充分，物业服务企业良莠不齐，有的社区干部有一半精力需用于协调办理物业方面的矛盾问题。为此，他提出，要进一步改进对物业服务企业的监管方式，加快物业管理平台体系建设，完善物业管理监管与服务信息平台和信用平台，加快形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境，让物业服务企业持之以恒当好社区平安建设、居民文明健康生活的“守门员”。