发布日期：2012年01月12日 来源：联谊报 作者：徐建平 通讯员 杨明 字号：[
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作为全国和浙江省社会管理创新综合试点城市，宁波在加强和创新社会管理工作上取得了显著的成效。省政协委员、宁波市政协主席唐一军认为，加强和创新社会管理，要注重做好“新”、“人”、“统”、“实”四字文章。
“加强和创新社会管理，首先应该更加注重在‘新’字上求突破。”唐一军说。要用创新的理念推进实践。用超前的眼光谋划思路，站在全局的高度，根据不同阶段的特点，确立新的“坐标系”，规划新的“路径图”，找准新的“突破点”；用一流的标准开展工作，拉高标杆，以时不我待的紧迫感，确保每项工作、每个项目都好上加好、精益求精，力求做成精品、创成品牌；以创新的实践寻求突破，在调查研究和理性思维的基础上，勇于破除一些思维定势和固有模式，大胆地试，大胆地干，力求推出更多创新举措、探索更多成功做法、推广更多成熟的经验。
要用创新的机制提升服务。不断深化体制改革，强化政府社会管理和公共服务的职能，正确处理政府、市场和社会组织的关系；不断完善教育卫生、收入分配、社会保障等制度建设；注重机制创新，从源头治理、动态管理、应急处置等方面入手，健全和完善社会规范体系、权益保障机制、利益协调和利益诉求表达机制、社会问题和社会矛盾防控调处机制。
要用创新的方法破解难题。关口前移，固本强基，完善基层服务管理体系，强化基层基础建设，切实壮大基层力量、增强基层活力；集中攻坚，标本兼治，着力破解公共安全管理、社会治安管理、城市秩序管理、信息网络管理等难题；创新手段，增速提效，在综合运用法律、经济、政策、教育等手段的同时，充分发挥现代科学技术特别是网络技术在社会管理创新中的作用和优势；要典型引导，彰显地方特色。
“第二，应该更加注重在‘人’字上下功夫。”唐一军说，要为民，把群众需求作为第一指引；要靠民，把发挥群众主体作用作为第一选择，做到问政于民求发展之道、问需于民求平安之方、问计于民求和谐之举、问策于民求创新之路；要惠民，把群众满意作为第一标准，围绕与人民群众利益密切相关的问题，大力推进以“利民惠民富民”为内容的民生工程。
“第三，应该更加注重在‘统’字上花气力。”唐一军说，要凝聚力量，形成合力。强化社会管理的主导力量，在党委、政府的领导下，强化各职能部门的管理职责；发挥社会管理的积极力量，强化社会组织的协同配合，进一步培育发展各类社会组织和群众自治组织；凝聚社会管理的重要力量，强化人民群众的自主参与，积极有序地发展形式多样的社会工作队伍、群防群治队伍和志愿者队伍。
要统筹工作，协调推进。加强组织统筹，调整充实市县两级职能部门的工作力量，切实增强牵头协调能力；加强资源统筹，注重汇聚、整合、统筹考核、机构、人员、力量、网络等各种资源，防止重复建设，实现在总结推广、完善提升、创新突破这三个层面上协调推进；加强城乡统筹，推动政府公共服务向城乡基层有效延伸。
要点面结合，深化拓展。既要在点上创建品牌，又要在面上深化推广，把分散的经验做法，形成集成效应，提升社会管理的整体水平。
“最后，注重在‘实’字上见成效。”唐一军说，具体说来，是既要有形式，又要重内容。一方面要不断丰富形式、创新载体、拓宽渠道，以多样的形式、方法、手段创品牌树典型；另一方面要注重内容实质，根据社会管理推进的实际情况，不断充实新内容、融入新元素、增加新内涵。
既要着力当前，又要着眼长远。一方面要着力当前，处理好阶段性问题，竭力解决现阶段面临的重点难点热点问题，强化实践成效、实现阶段目标，确保试点扎实推进；一方面要着眼长远，解决体系性问题，开展超前思考和系统谋划。
既要务实立行，又要求实立说。社会管理创新既是实践命题，又是理论课题。一方面要坚持务实立行，脚踏实地、埋头苦干、狠抓执行，以一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一干到底的干劲，千方百计抓工作，全力以赴抓落实；一方面要求实立说，总结经验，提炼精华，高度重视实践到理论的提升，认真总结试点工作中的鲜活做法和典型经验。
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