发布日期：2013年03月07日 来源：浙江日报 作者：朱海兵 何苏鸣 张丽 字号：[
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富民，是发展的目的。
十八大报告提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。今年政府工作报告再次强调“两个同步”，并将“居民收入增长”更具体地表述为“城乡居民人均收入实际增长”。对此，我省的很多全国政协委员在讨论中认为，就目前而言，“两个同步”强调的实质，就是老百姓最期待的“优先富民”。
一盼：分配更公平
今年初，国家统计局披露我国的基尼系数显示：从2008年最高的0.491逐步回落，2012年为0.474。一些委员表示，基尼系数虽有回落，但足以表明我们的收入差距还有待进一步缩小。据2012年的相关统计数据表明，现在的城乡收入差距仍高达3倍。
“这种失衡，在消费市场上的表现特别明显。”全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院院长吴海燕说，一方面，中国是世界头号奢侈品买主，另一方面，消费潜力最大的中低收入者，受制于收入预期和保障水平，无力扩大消费。
全国政协委员、省政协副主席蔡秀军分析认为，当前居民收入分配失衡问题突出，主要表现在四个方面：居民收入增长与经济发展尚不同步、劳动者报酬收入占国民收入分配比重相对偏低、城乡居民收入分配差距仍有隐忧、行业间居民收入分配差距增大。
“缩小收入差距，一手要抓科学发展，把‘蛋糕’做得更大，另一手要抓收入分配，把‘蛋糕’分得更公平合理。”蔡秀军委员建议，推动居民收入分配改革，我们可以从三个方面做文章：
“托底”，是居民收入分配改革取胜的关键。这不仅能增加城乡居民整体收入，也能为低收入者创造公平收入的起点，特别要对低收入困难群体实行直接转移支付，保障其基本生活水平，确保各级财政预算支出增量约2/3用于各类民生支出，构建居民收入分配“托底”的财政基础。
“扩中”，即中等收入群体的增加，是我国居民收入分配改革的重点。应实施积极的就业创业政策，坚持扩大就业和促进创业并举，增加居民劳动性收入，实现中等收入群体的倍增。
“限高”，既是改革的难点，也是改革的方向。应深入推进各项制度改革，加强对高收入行业和群体的收入监管，进一步发挥财税政策的“限高”功能，优化居民收入分配结构。
二盼：钞票更经用
从“居民收入增长”，到“城乡居民人均收入实际增长”，虽然看似差别不大，但在委员们的眼里，字字千钧。
让老百姓的钱包鼓起来是好事，但如果钱还没捂热，很快就贬值了，实际购买力下降了，这样的收入增长，容易失去实际意义。
全国政协委员、浙江理工大学副校长杜时贵说，增加“实际”这两个字非常重要。居民收入增长的实质意义，很大程度上取决于物价管控机制是否得力有效。如果收入增一倍，物价也翻番，甚至工资没有物价涨得快，那样收入增长再快，也不能使百姓真正受惠。
去年，我国居民消费价格涨幅回落到2.6%，今年将把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。对此，很多委员感到欣慰，但也担心，正如政府工作报告指出，我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力。主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视。
他们认为，要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定，此外，还应尽量减少居民在医疗、养老、教育、住房、出行等方面的支出与负担。
“居民收入增长，还必须改变个人所得税以工薪阶层承担为主的局面。”全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福说，个人所得税征收标准没有考虑全国各地区生活成本的差异，实行单一标准，从而导致生活成本高昂地区的工薪阶层税负较重，生活困难。应尽快上调个人所得税起征点，改善民生，使广大工薪阶层的实际可支配收入再增加一些。
三盼：加薪更持久
对于如何缩小收入差距，大多数网民希望“提高工资标准，并设立正常工资增长机制”。而据测算，居民收入中，劳动报酬收入占80%以上，因此，提高劳动报酬收入，成为提高居民收入的最基本途径。
如何提高收入？很多委员指出，今后，我们要在“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”这句话上多下功夫。
全国政协委员、全国工商联副主席、浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨对记者说，当前的国内外经济形势还面临较大困难，而劳动力成本不断上升，很多企业经营压力很大，利润很薄。在这种情况下，工资水平的提升，一定要科学合理。
为此，委员们提出，必须更好地提高劳动者素质，提高劳动生产率，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。只有伴随着劳动技能的提高、技术的进步、管理的创新和企业效益的提升，劳动者工资增长才是可持续的增长。否则，短期内过快的工资增长，容易变成无源之水。
讨论中，很多委员不约而同地提到富有浙江特色的工资集体协商机制。传化集团其实就是成功的先行者。徐冠巨委员告诉记者，他们不仅建立工资集体协商机制，还实行“三年一大动，每年一完善”，参考物价指数等变化状况，如果消费指数上升，工资总额随之提高。这么多年来，即使经济形势再严峻，他们也不裁员、不减薪，还为部分员工加薪，而员工收入增长也一直高于企业利润增长。
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