发布日期：2013年07月04日 来源：联谊报 作者：郑锐 字号：[
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委员名片：徐土松，杭州市政协常委，市经济和信息化委员会副主任，民建市委会副主委
记者：您一直关注金融创新，随着我省创新型省份建设的不断推进，您认为金融创新在哪些方面要有所作为？
徐土松：企业是创新的主体，如何创新财政投入方式，提高绩效，帮助企业发展壮大，是当前值得研究的课题。目前的政府财政扶持，大部分是通过企业项目申报、技改补贴和事后奖励的形式对企业进行资助，这种形式存在一定弊病。比如，所有的申报资料都由企业提供，政府很难一一核实。同时，项目审定以专家组的打分为准，专家往往层次越高，专业性越强，面对诸多的评审项目，研究番茄的专家怎么给大白菜项目打分？
因此，建议改变现有的财政扶持方式，鼓励引导社会资本间接扶持，比如建立创业引导扶持基金。政府将评审的环节交由风险投资机构，引导社会资本投入，将原有的扶持资金按比例放大，让受扶持的企业更大地受益。风投机构的项目评审以市场性为准，更严格公正，最终不单是资金的投入，还会在经营管理模式上给予企业更好的指导。杭州市从2008年开始设立了10亿元的创业投资引导基金，目前收效良好。
记者：风投的投资效益可能更高，但它的要求也高，对于一般的企业该怎样扶持？
徐土松：确实，风投的缺点之一就是要求高，选量少。现在许多创新型企业往往是人脑＋电脑，抵押物和融资渠道都很少。对于这些企业，可以选择政策性担保，由政府出面向银行担保为企业融资。
通过算术题模型对比一下，比如现在政府有1000万的扶持资金，如果直接扶持100家企业，每家企业平均能拿到10万。而如果政府将这1000万给担保公司，进而将资金放大到1亿，100家企业平均每家就能从银行贷款100万，假设最终100家企业里有10家不能偿还，这1000万的坏账就由政府偿还。10％的坏账率完全在银行的贷款风险控制范围内，政府同样是出1000万，但对企业来说一个是拿10万，一个是贷100万，效果显而易见。
实际上，银行放贷评审细致合理，发生10％坏账的几率很小，如果只有500万的坏账，政府还能将剩余的500万转入来年的担保基金，这样受益的企业将逐年增多。
记者：一道算术题让我们看到了同样的钱不同的用法，给企业带来的不同效益。企业除了融资难，还有融资贵的问题，对此您有什么建议？
徐土松：现在企业的商业贷款一年期为多。到期了如果要继续贷款，就要先还款，再向银行申请放贷，转贷周期一般最少需要7天。随着还款期的临近，企业的资金压力可想而知，往往只能寻求民间借贷来应急。目前市场上民间借贷资金成本在0.3%左右，每次转贷时间在7~15天，转贷成本占全年融资成本的四分之一到三分之一。对于企业来说，这笔钱花得有些“冤”。
2013年杭州市经信委设立了“转贷引导基金”，通过引导社会资本参与，为企业转贷提供服务。具体做法是，企业还款期前，政府及银行进行调查摸底，对于运行良好且要转贷的企业，政府先行垫付还款，银行快速放款，实现转贷的“无缝对接”，为企业转贷开辟绿色通道，大大降低了企业的转贷成本。自5月7日首笔转贷业务启动至今，已为12个单位，共14笔业务进行转贷支持，累计发放贷款10901万元，平均每笔业务2天内完成。与民间借贷相比，已为企业节约转贷成本118.138万元。杭州一塑胶企业作为这次转贷资金的首家受益企业，500万元转贷资金及时填补了公司贷款缺口，解决了他们一筹莫展的资金问题，仅用3天时间，就完成了转贷金额的签发，这次贷款成本仅用了1.5万元，与之前相比直接节约成本7.25万元。这是政府服务企业的创新尝试，实实在在帮助企业解决了融资问题，值得借鉴。
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