宅基地是我国特有的土地制度，充分保障了农民的居住权，但在目前的具体实践中，也出现了一些问题：

宅基地集体所有权存在“虚化”。

宅基地违法占用和长期闲置的情况并存。

宅基地使用方式较为粗放。

在坚持宅基地所有权属于农民集体、宅基地资格权属于集体经济组织成员的基础上，建议从以下三方面进行突破：

进一步落实宅基地的集体所有权。通过推进农村宅基地“三权分置”产权登记，做实做细农村宅基地确权工作；要通过出台地方性法规，明确宅基地所有权主体资格；要通过编制村庄发展一体化规划，落实集体经济组织对村庄发展的主导权。

逐步探索宅基地的有偿使用和退出机制。建立超占宅基地面积有偿使用制度，由村集体按年收取超标土地有偿使用费；探索建立农村转移人口宅基地退出机制，鼓励已转移到二产或三产的农民退出宅基地；建立健全农村产权交易组织，依法开展农民住房财产权抵押、担保、转让。

试点开展“古村落保护+三权分置”工作。分类梳理各类涉农项目资金，集中投入到农村古建筑保护、历史风貌维护和基础设施提升；定向开展就业创业培训，扶持宅基地改革农民在古村落内再就业。