发布日期：2015年03月09日 来源：浙江日报 作者：沈吟 朱海兵 张丽 字号：[
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【委员名片】
陈小平 全国政协委员、民建省委会主委
成岳冲 全国政协委员、省科技厅副厅长
赵光育 全国政协委员、杭州市政协副主席
计时华 全国政协委员、民革省委会副主委
【报告摘要】环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
惊蛰刚过，万物复苏。一份“体检报告”，却引起人们的担忧。
《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤环境状况总体不容乐观，土壤总的污染点位超标率达16.1%。耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。重视土壤污染、抚慰大地之殇，成为我省一些委员关注的热点。
一项调查，令人警醒
2005年4月至2013年12月，我国开展首次全国土壤污染状况调查。此次调查形成的《全国土壤污染状况调查公报》指出，工矿业、农业等人为活动，是造成土壤污染的主要原因。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出。
“相比大气和水污染，土壤污染更具隐蔽性、积累性、地域性、长期性和不可逆性。”计时华委员说，土壤中的污染物，导致农产品中的重金属等物质含量超标，给农产品质量安全带来隐患，对人体健康产生危害。
“污染是相互联系的，大气中的污染物沉降影响土壤，土壤污染通过地下水渗透影响水质。因此，治水、治气、治土应该统筹考虑。”赵光育委员说。
陈小平委员注意到，近年来随着产业结构调整，不少城市老城区内的工业企业“腾笼换鸟”，腾出不少后备土地。但由于长期过度利用，且未很好保护，相当部分土地和地下水被重金属、持久性有机物等污染，已不适宜进行密集商住和民用开发。
亡羊补牢，为时未晚
“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”对大地之殇，不少委员心生痛惜。
“治污成本太高，土壤修复时间太长，社会各方对此应有充分认识。”赵光育委员说。
陈小平委员发现，“谁污染、谁治理”的原则很难落实。比如，不少退役的污染工业场地属于国企，土地多为划拨，由其治理几无可能；很多企业股权经过改制、合并、分立而发生变更，有些则是经营范围发生较大变化，很难界定污染场地的责任主体，影响了修复进程。
土壤修复不能只依赖政府。“应该积极引导和鼓励社会资金参与土壤修复，加快制定污染土壤性质界定技术规范，指导土壤修复工程实施，填补监管政策空白。”陈小平委员建议。
成岳冲委员也建议，要想方设法通过技术改造、产业转型，尽快治理大气、水体和土壤污染。
立法防治，势在必行
3月4日，十二届全国人大三次会议举行的新闻发布会上，大会发言人傅莹表示：“要下决心制定一部法律，专门针对解决土壤污染的问题。”赵光育委员看到了希望，他已连续两年带来有关土壤污染治理提案。“应该尽早出台土壤污染防治法，以法律来规划指导具体工作。”他说，要坚持污染防治与生态保护相结合，以生态修复扩大环境容量，以生态措施强化污染防治，并对污染物排放严重的工业企业加大环境评价考核力度，督促其改进生产技术，加大环保投入，减少污染物排放。
这与计时华委员的想法不谋而合。“立法应突出可操作性和区域分类特点，既体现预防和治理结合理念，也要对土壤保护和监测提出刚性要求。”她建议，要理顺土壤污染防治管理体制，并整合分散在环保、国土、农业、水利、卫生、粮食等部门的监测网络，形成土壤保护与治理的大数据大平台，实现信息共享。
陈小平委员建议，加强对企业停产搬迁过程中污染防治的监督管理，避免在搬迁过程中二次污染的发生。
“一方面要消化污染存量，另一方面要控制污染增量，保护好生态环境。”成岳冲委员说。
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