发布日期：2015年01月20日 来源：联谊报 作者：周霜 通讯员 吴深荣 字号：[
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本网讯 “在梦里经常会出现遥远水乡的竹房，好像这里似乎就是江南给我的印象。石头铺的地面再加上溪水缓缓流淌，谁能够给我一个梦境让我继续遐想……”不同于往日的扼腕嗟叹，如今浙江老百姓的确有资格、有底气继续遐想并触摸一个山清水秀的诗画江南。短短一年时间，我们惊喜于身边那些美好的变化：垃圾河变得眉清目秀，黑臭河不再飘扬异味，越来越多的江河重现儿时民众游泳嬉闹的景象。
绿水青山就是金山银山。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，在省委十三届四次全会上，省委作出了打响“五水共治”攻坚战的重大决策部署，由此全面开启浙江治水的新篇章。
“中央和省委决策部署推进到哪里，就把参加省政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到哪里，智慧和力量凝聚到哪里。”
在省政协十一届二次会议上，省政协主席乔传秀明确指出，把助推我省“五水共治”与全面深化改革、“五措并举”作为履职重点。经与市、县政协会商，首次在全省开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督行动。2014年2月27日，专题召开全省政协电视电话会议，乔传秀亲自做动员部署，拉开了三级政协助推“五水共治”的序幕。
一年来，三级政协近2万名政协委员夙兴夜寐，跋山涉水，通过开展专题视察、专题调研、提案办理反映社情民意、参与评议等方式，多方面出手，多渠道给力，为党委政府治水出谋划策。对此，大家感受满满，又那么不约而同：这次“五水共治”民主监督，是各级领导最重视、委员参与最广泛、工作作风最深入、民主监督最有力、实际成效最明显的一年。
深入一线，摸清水情建诤言
“要深入一线、深入实地、深入现场。”省政协主席乔传秀在活动开展前反复强调，“带着真情实意听民声、摸实情，建诤言”。
没错，想要与水共舞，不亲临一线怎么行，没有扎实的基本功怎么行？各级政协为此花了不少心思，下了不少苦功：
监督力量上，组成专业化队伍。按照就近就便的原则，每个界别或委员主动申报，负责1~2条河道，网格化分片包干，定人巡查、定点采样、定时督办；汇集水利、环保等方面的专家委员1270多人，全程参与治水；围绕一二个重点课题，通过专题调研、专题视察、专题协商，力求把问题议深议透。绍兴市政协开展专门、专业、专题“三专”监督，湖州市政协以项目化推进、高端化协商、专家化监督、专题化办理为抓手，始终保持监督力度。
监督内容上，重点“抓两头”。一头抓大抓重抓难，以当地党委政府确定的治水蓝图为依据，紧盯重大项目、重点河段、重点问题；一头盯着党委政府关注不到的边角盲区。宁波市政协主席唐一军说，市政协把江河堤防加固、排涝河道整治、泵站配套建设作为监督重点，集中力量调研城乡结合部、行政区域交界河段，建言有了针对性、有效性。
监督方式上，随机查、回头查、跟踪查。不打招呼，不定时间，不定路线，不用陪同，多用小分队、蹲点式、暗访式，深入江河湖溪和库区、厂矿村企和社区、田头栏头和源头，及时发现治水难点、重点问题，不避不讳，不遮不掩，道实情、讲真话、建诤言，真监督、敢监督、善监督，边监督、边建言、边促改。
在龙游县陶家山村，委员们与村民拉起家常。村民说：“用这里的水洗一下手就痒。”言者无意、听者有心。委员们随即沿着村小塘分头找源头。省政协副主席、台盟省委会主委张泽熙带领监督组，走到村东环线交叉口工业园区，闻到一股刺鼻气味，发现3个排水口里黑色的污水源源流出。经化验，这个排水口附近的地下水已被污染。
在温州瓯海区的桐社河，当地居民好奇地看到几名陌生人：有的坐在手划船上拿着施工图比对，有的手握卷尺、竹竿，量测河床，测量管网口径。这是省政协监督组的潘长旺、莫卫民、汪传凯等委员，在对这个被群众称为“黑龙江”的小河作了全面“体检”。在与当地有关部门沟通会上，委员们拿着结果，开门见山说出了黑臭现象没有得到缓解、排污管网建设仍未完成、河道清淤不彻底等7个问题。
“地方不一定多，但每个点都是深入调查。”各级政协委员瞄着问题去，追着问题走。
楼国华、梁细弟等委员为了解杭州古荡湾水污染情况，早晚骑自行车沿河转。张苗根、张跃进、胡勇平等委员们钻进嘈杂的不锈钢厂区，在刺鼻酸味的电镀区检测废水流量。
2014年4月29日，在丽水市委常委（扩大）会议暨教育实践活动领导小组第五次会议上，省政协副主席陈艳华先让与会者观看监督组检查的水污染的视频，一幅幅触目惊心的画面，引起一片嘘声。陈艳华动情地说：“瓯江这条母亲河在哭泣，因为沿江的子女不孝，把所有的污染扔给她。”这席话让当地党政干部坐不住了，一致表示要强化绿色生态发展理念，直面问题，迅速行动。
据统计，一年来，三级政协先后实地查访1300多个乡（镇、街道）、10800多个村、5900多家企业、8600多条河（江、溪），发现各类问题7585个，已整改5886个。
凝心聚智，科学治水献“良方”
在这场与水共舞中，想要跳出名堂、跳出精彩，还必须奉上全部的专注和才情。政协人才荟萃、智力密集，政协委员们一路访湖探河，利用专业特长，刨根问底，破解难题，为党委政府科学治水支招献策——
在嘉兴市屠甸镇、高桥镇，省政协监督组连续多日与当地的养猪大户座谈。过去，嘉兴全市生猪饲养量700多万头，养殖密度与水环境容量矛盾日益突出。倒逼传统农业转型升级路在何方？委员们提出，推进治水要与发展高效生态农业、休闲旅游业相结合，与发展基地产业、农民转移就业相结合，与发展新型农民集聚区、仓储物业物流经济相结合，实现停产不歇业、转业不减收。省政协委员方敏、戴铭等建议，从省畜禽养殖特点出发进行制度设计，加快地方立法进度，对相关法律法规进行细化落实，增强畜禽养殖污染防治的刚性和可操作性。这一提议被省政协确定为重点提案，我省《畜禽养殖污染防治条例》已进入立法项目库。
农村生活污水量大面广、有机物浓度偏高、规模偏小，如何让农村污水处理安全放心又简便易行？舟山市政协组成专家服务团，并由浙江达人环保科技有限公司陆效军博士等委员成立科技小分队。经过科技攻关，开发的“介质复合型人工湿地污水生态处理系统”，获授权发明专利3项，实用型专利3项。目前，这一技术已在舟山市截污纳管相对不便的分散、偏远渔农村中普遍使用，使用率达到88.37%。他们还义务为社会培训技术人员3000多名，免费为全省11个地市新建1个农村污水处理示范点，捐赠1套技术设备。
“污染过了界，行政权力不能过了界。”跨区域河流治理一直是治水工作的难点。我省水系众多，河网交错，多数河流源短流急，流域面积广。为突破这个难点，去年4月，省政协把助推跨市、跨县、跨乡河流联防联治作为民主监督的重点，联合杭州、宁波、绍兴、温州、丽水等市政协，对京杭运河（浙江段）、杭甬运河、瓯江、飞云江等跨区域河流进行调研。嘉兴、金华、衢州市政协也组织了跨区河流的调研，历时三个多月，对建立联动一体化、联防责任化、联治高效化、联商常态化的机制，提出了许多有建设性的建议。调研报告得到了省市有关部门的重视采纳，省治水办出台了《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》。目前，各地跨区域的联控联防、重大问题应急响应、信息通报等制度相继建立。
2014年4月，省政协监督组对杭州市西湖区督查，发现了古荡湾河长年墨绿色，散发臭气。监督组把化粪池溢入河中、水中垃圾多、水下黑泥厚等6个问题向区党政领导作了沟通，提出限期整改的要求。由于截污纳管需省有关部门支持，省政协副主席陈加元带领市、区政协人员到现场勘察协调，并将区里的难处报告省政府，李强省长亲自批示协调，困扰多年的4个难题得到妥善解决。
……
一年来，各级政协围绕治水真服务、出满力。湖州市政协围绕“加快农村污水治理，着力改善农村水环境”课题，组织16个届别、历时半年多调研，在召开市委书记与政协委员“面对面”协商会中，彭钰、姜义平等26名市政协委员提出了67条建议。杭州市、台州市、丽水市政协联合市人大、市纪委举办以“问水”为主题“媒体问政会”。
截至去年11月底，全省各级政协围绕“五水共治”，举办“政协委员话治水网络访谈”、委员对对碰、民生论坛、电视问政等活动97场，向当地党委政府报送意见建议7463条，先后有5289多条建议得到采纳，有力助推了党委政府决策部署的落实。
议行合一，争当治水排头兵
“抓铁猛狮子，踏石好儿郎。豪情惊天下，壮举感上苍。重整好河山，涅槃火凤凰……”省政协副主席陈加元这阕激情澎湃的《浙江治水歌》，是三级政协联动，投身“五水共治”专项民主监督的冲锋号角，更是广大政协委员在江河湖海间舞动霓裳的绝妙注解。在本次专项民主监督过程中，政协委员认真贯彻乔主席提出的“争当五员”的要求，在参与服务中监督，在民主监督中参与服务，既当监督员、战斗员，又当示范员、宣传员，既出谋划策，又身体力行，绽放出璀璨的“政协光芒”——
有钱出钱。据不完全统计，全省政协委员共计捐款4.7亿元。衢州市政协委员郑积勤、郑犁敏父女俩拿出50多万元，帮助老家耕读村建起了污水处理设施。萧山区政协委员李建良不仅自办的水泥厂实现废水零排放，还带头治理周边环境，投入60万元改造企业所在村污水处理。省政协委员沈志云结对经济欠发达的龙游县罗家乡，向该乡治水项目捐资100万元。省政协委员邵法平在企业捐助的同时，个人向当地捐资治水基金200万元……
有力出力。有1371位政协领导与政协委员担任了“河长”，有6817位委员担任了河道监督员，6334名委员认领河道保洁绿化工作。省政协委员徐青松、叶碎高、吴良欢等组成专家服务团，赴仙居县永安溪开展技术服务。为更好促进农村污水处理，丁建江、周少华、邵法铭等委员冒着酷暑，走入100多户村民家中，了解生活污水管网建设情况，听取意见。瑞安市政协委员胡奎连续3年追踪桐溪水库保护，保证了当地6万多村民饮用水安全。绍兴市政协委员丁立清制作“五水共治”动漫宣传片，自费在全市公交车上播放。省政协委员陈焕昌在网上设立信箱，收集网民反映的“三河”线索，及时向当地党委政府反馈问题，促进整改。全省政协“五水共治书画摄影大赛，得到了广大委员的积极响应，先后收到书法作品321幅，绘画180幅，摄影作品3290幅……
有点子出点子。绍兴市政协委员王富根感到：“绍兴已经有了环城河，如果能继续建成‘二环河’，水就能更快地流动起来，从而改善水质，加强防洪排涝能力。”带着这个课题，他抱病与其他委员一道，沿着绍兴城市外围河系走了五遍，向市政府提交了《重建绍兴水城、打通城市“二环河”的建议》。当地有关部门认为“建议兼顾了经济性与合理性”，将着手研究规划。为找准排涝工程存在的薄弱环节，建德市政协副主席程旭带领委员，专挑大雨、暴雨天实地排查，跑遍了12个乡镇（街道），发现“易涝点”6处，整改建议均被市政府和有关部门采纳。在临安市湍口镇童家村，由于山高气温低，沼气池一到冬季便不能产气。临安市政协委员裴建川来到这个与桐庐、淳安交界的小村落，为当地农户设计新型沼气建设方案，推广沼气池自动防结壳和高保温高产气技术。新型沼气池使当地农户一年四季都能用上沼气，不但更好地改善了村落生态环境，更为农户提供了高效生活……
去年以来，三级政协结对服务“五水共治”工程建设项目4878个，组织委员专家团36个，开展服务行动78次，帮助解决了许多治水技术上的问题。
青山不改，绿水长流。百姓的梦想简单和朴素，但逐梦的道路却充满曲折与艰辛。“五水共治”是一场艰苦持久的战役、一次壮士断腕的淬炼，必将也是一篇大气磅礴的史诗，一份大爱无疆的功德。
2014年，我们站在治水第一线，与川河相近，与民心相贴，与梦想同呼吸；2015年，全省政协将围绕“五水共治”长效机制建设开展专项民主监督，继续找寻那个“春水碧于天，画船听雨眠”的梦里水乡。
青山为证，绿水为鉴。新的一年，我们的践行必将无愧于我们的荣光！
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