据同心苑 《中国政协》2023年第17期刊发全国政协委员，浙江省政协主席、党组书记黄莉新署名文章《习近平生态文明思想的理论溯源和实践路径——以浙江省高标准打造现代版富春山居图为例》。全文如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，创造性提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为生态文明建设提供了根本遵循。浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地，是“绿水青山就是金山银山”的发源地和率先实践地。习近平总书记在浙江工作期间，提出“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”等论断，亲自谋划、亲自部署推进生态省建设，推动之江大地展现人与自然和谐共生的美好图景，充分彰显了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。

一、浙江生态文明建设的探索实践为习近平生态文明思想的萌发提供了源头活水

习近平总书记在浙江工作期间，把生态文明建设摆到改革发展和现代化建设全局位置布局推进，深刻阐述人与自然、保护与发展、环境与民生等辩证关系，从省域层面对生态经济发展、生态环境保护、生态文化建设等进行深邃思考和实践探索，为习近平生态文明思想的萌发形成提供了重要思想基础、理论基础、实践基础。

以战略远见从社会文明进步高度部署推进生态省建设，集中体现习近平生态文明思想对人类文明发展道路的科学把握。面对21世纪之初浙江面临的“成长的烦恼”“转型的阵痛”，特别是环境保护与加快发展之间的矛盾问题，习近平总书记在深刻总结浙江生态建设“现有优势”和“潜在优势”的基础上，把创建生态省、打造“绿色浙江”作为“八八战略”的重要内容。在2003年《求是》杂志发表的题为《生态兴则文明兴——推进生态建设打造“绿色浙江”》署名文章中，首次把生态环境提升到人类文明发展的高度进行阐释。多次强调生态省建设事关全局、事关未来、事关民生，事关浙江经济、政治、文化和社会的全面发展，要“开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山”。在总书记的擘画下，浙江生态文明建设谋时取势、破题立势、合力聚势、厚积成势，在顶层设计、思路举措、路径选择、制度机制等方面全面发力，把生态优先、绿色低碳发展理念贯穿到经济社会发展之中，丰富和发展了对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的认识，开辟了生态文明建设新境界。

以实施“千万工程”和“811”环境污染整治行动为抓手建设美好家园，充分彰显习近平生态文明思想以人民为中心的价值追求。习近平总书记始终心系百姓、情系人民，强调要改善人民群众生产生活条件，提高生活质量和健康水平，注重城乡统筹、区域协调，既抓美丽城市建设，又抓美丽乡村建设。2003年亲自谋划、亲自部署“千村示范、万村整治”工程，开启农村生态环境和村居环境的革命性变革，使越来越多的村庄成为绿色生态富民家园，形成经济生态化、生态经济化的良性循环。2018年，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。全面实施“811”环境污染整治行动，对全省八大水系和11个省级环境保护重点监管区实行全面环境污染整治，仅用十多年时间就实现了生态环境质量的总体好转。浙江人民从中获得了看得见、摸得着的生态红利，生动诠释了“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观，体现了中国共产党人的使命宗旨、执政理念、责任担当。

以“绿水青山就是金山银山”理念引领发展，全面展示习近平生态文明思想发展方式的深刻变革。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。之后在多个场合，深刻阐释了“两山”理念的科学内涵和实践意义，创造性提出“以‘腾笼换鸟’的思路和‘凤凰涅槃’‘浴火重生’的精神，加快经济增长方式的转变”，这是运用马克思主义立场观点方法分析实际、指导实践的光辉典范。习近平总书记所著的《之江新语》232篇短论中，有19篇专门讲“两山”理念和生态文明思想。“两山”理念突破了“先污染后治理”旧发展模式的窠臼，在分析矛盾中看到统一之法，在解决对立中找到转化之机，在超越“两难”困境中找到“双赢”之道，找到了可持续发展的现实途径，实现了发展观、生态观、价值观、政绩观的升华，与党的十八大后提出的新发展理念具有内在一致性，发展成为习近平生态文明思想的重要观点。

以系统思维和科学方法寻求治理之道，深刻揭示习近平生态文明思想系统治理依法治理的方法论。习近平总书记在浙江工作期间，反复强调生态环境保护和生态文明建设不能“头痛医头、脚痛医脚”，要以系统思维考量、以整体观念推进。这与党的十八大后提出的坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理是相互贯通的。习近平总书记在浙江工作期间，十分重视以法治思维推进生态省建设，推动制定出台《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省海洋环境保护条例》、《浙江省自然保护区管理办法》等法规规章，夯实了守护青山绿水的刚性基底。这些都充分体现了对马克思主义系统方法论的科学运用，把我们党对生态文明的认识和把握提升到一个新高度。

▲6月21日清晨，杭州市淳安县杭黄高铁千岛湖站晨雾缭绕，文昌村、高铁站等若隐若现，宛若仙境。（视觉中国/图）

二、浙江省坚定不移践行习近平生态文明思想取得了丰硕成果

战略思路一脉相承，行动举措一以贯之，是浙江践行习近平生态文明思想的重要特征。这些年来，浙江坚持以“八八战略”为指引，坚定不移地沿着生态文明之路砥砺前行，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，率先探索走上经济转型升级、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色发展之路，以浙江之窗展示了思想之光。

从环境整治到美丽浙江，绿水青山越护越秀美。浙江牢记习近平总书记关于“生态环境是资源，是资产，是潜在的发展优势和效益”的谆谆教导，先后实施四轮“811”专项行动、“五水共治”、污染防治攻坚战、生态文明示范创建等标志性工程，创新推出五水共治、清新空气示范区、全域无废城市、生物多样性保护实践体验地等有辨识度的行动载体，生态环保工作由以治水、治气为主向治水、治气、治土、治废和生态保护综合推进拓展，在加强陆域环境保护的同时，关注海洋污染防治和生态保护。通过全形态治理、全范围保护、全省域统筹，实现生活垃圾“零增长”、原生垃圾“零填埋”，全省生态环境公众满意度连续11年提升。浙江实践有力证明，加强生态保护和修复是德政工程，要像保护眼睛一样保护生态环境，锲而不舍打好污染防治攻坚战，不断厚植高质量发展的绿色底色。

从理念先导到实践先行，金山银山越做越壮大。浙江践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，以经济生态化和生态经济化为主要抓手，推动构建绿色低碳产业体系，探索生态产品价值实现机制，开展全国首个减污降碳协同创新区建设，率先建立重点企业碳账户，培育壮大文化旅游、生命健康、休闲农业等新增长点，大力发展美丽经济，经济总量稳居全国第4位，浙江城镇、农村居民收入分别连续22年、38年居全国省区第一位。2022年浙江“三新”经济增加值和数字经济核心产业增加值占GDP的比重分别达28.1%、11.6%。浙江实践有力证明，良好生态就是竞争力、生产力，要把减污降碳协同增效作为绿色转型总抓手，拓展绿水青山与金山银山的转化通道，将生态优势转化为发展胜势。

从局部探索到全域推进，人与自然越融越和谐。浙江一以贯之实施习近平总书记部署的“千万工程”，突出浙江特色，把生态文明建设与“腾笼换鸟”、“空间换地”、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”和新农村建设等有机结合起来，以“多规合一”改革为核心构建国土空间规划体系，实施大湾区、大花园、大通道、大都市区“四大建设”，与时俱进推进美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设等创新实践，全省森林覆盖率超过61%，城市建成区绿化覆盖率达42%，率先完成了从“一处美、一时美、外在美、环境美”向“一片美、持久美、内在美、发展美”的精彩蝶变，宜居宜业的发展格局已经形成。浙江实践有力证明，生态文明建设是一项复杂的系统工程，要统筹兼顾，切实增强工作的系统性、整体性、协同性。

从夯基垒台到整体智治，治理效能越来越彰显。浙江全面落实习近平总书记关于“深化改革是建设节约型社会的动力”的部署要求，综合运用有为政府和有效市场“两只手”，通过数字化改革撬动美丽浙江系统性重塑，扎实推进思维破冰、工作破局、改革破题，成为最早实施生态补偿的省份、最早实施排污权有偿使用的省份、最早开展水权交易的省份，探索形成河长制、环保行政与司法联动、“区域环评+环境标准”等做法经验。2022年，浙江以全国唯一生态环境数字化改革和生态环境“大脑”建设试点省为契机，建设数字政府生态保护跑道，建成生态环境“大脑”以及涵盖50万家企业的生态环境数据仓。浙江实践有力证明，生态文明建设实质是一场治理革命，要推动重点领域和关键环节制度建设不断取得新突破，推动生态文化理念深入人心，实现生产方式、生活方式、思维方式和价值观的变革。

三、以习近平生态文明思想为指导打造现代版富春山居图

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记指出，“今后5年是美丽中国建设的重要时期”，强调要正确处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动等重大关系，这为全面深化生态文明建设指明了方向。浙江省委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，明确提出要打造现代版富春山居图，高水平建设人与自然和谐共生的现代化，生态文明建设实现更高水平示范引领。

坚持把方向、明职责，始终把党的全面领导贯穿到生态文明建设各方面全过程。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。习近平总书记指出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导是全面的、系统的、具体的，最重要的就是从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把党中央关于生态文明建设的决策部署落实到位。新征程上，浙江要以最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的高度自觉，把学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为必须长期坚持的重要政治任务，在学习贯彻上更深一层、更快一步，争当习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。要牢固树立正确的政绩观，发挥党总揽全局、协调各方的作用，严格实行“党政同责”和“一岗双责”，健全科学合理的考核评价机制，确保生态文明建设沿着正确方向前进。

坚持攻重点、强协同，更好实现高质量发展和高水平保护的联动并进。处理好高质量发展和高水平保护的关系，在生态文明建设中居于管总和引领地位。习近平总书记强调，要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益”。这告诉我们，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的，高水平保护是高质量发展的重要支撑，高质量发展依靠高水平保护才能实现。新征程上，浙江要以创建国家生态文明试验区为抓手，在生态环境保护上保持力度、延伸深度、拓展广度，大力打好碧水蓝天净土保卫战、新要素新领域污染治理防御战、重点海域综合治理攻坚战，在推进绿色转型发展上抓集约、抓循环、抓降碳，深入推进全国首个减污降碳协同创新区建设，全面实施循环经济“991”行动计划升级版，加快构建绿色低碳循环经济体系，持续增强发展的活力动力。

坚持抓改革、强创新，加快构建生态环境治理体系和治理能力现代化的体制机制。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。习近平总书记强调，要全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。这是经验的总结，也是生态文明建设的途径。新征程上，浙江要锚定目标任务，突出全维度保护、全要素赋能、全省域提升、全链条防控、全社会参与，打造生态文明高地和美丽中国省域先行地。在重点攻坚、协同治理上，深化“多规合一”、“耕地套合”改革，推进土地整治共同富裕基本单元建设，构建长江经济带共抓大保护格局；在生态恢复修复上，实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，建设一批生物多样性友好城市和乡镇；在增强内生动力上，注重用最严格制度最严密法治保护生态环境，健全生态产品总值核算应用体系，不断打开“两山”转化通道；在推进碳达峰碳中和上，坚持稳中求进，积极稳妥，培育塑造发展的新动能新优势；在强化支撑保障上，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，用好“双碳智治”、“浙里无废”等13个数字化多跨场景应用，牵引撬动生态文明全方位发展。

坚持惠民生、增福祉，积极回应人民群众对优质生态产品的美好向往。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。习近平总书记始终把改善生态环境作为增进民生福祉的重要内容，强调要让人民过上高品质生活。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已经成为这一矛盾的重要方面。新征程上，浙江要坚持和深化新时代“千万工程”，打造山海协作升级版，全面做好生态为民、生态惠民、生态利民工作，使生态文明建设成果更好惠及全体人民，把生态文明建设转化为全体人民的自觉行动。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。人民政协作为党领导的政治组织，要胸怀“国之大者”，充分发挥自身优势，围绕打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、提升生态系统多样性稳定性持续性、推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等目标任务，找准结合点和切入口，深入调研摸实情，广集众智献良策，民主监督促落实，凝聚共识增合力。