编者按:今年以来,省政协11个专委会工作各显特色,亮点纷呈。7月23日至24日,省政协主席会议成员集体听取了11个专委会主任关于上半年工作主要情况和下半年重点工作安排的汇报,给予了充分肯定。本报在此摘编各专委会上半年工作要点,以飨读者。
提案委员会主任张建武:新形式新平台推进提案办理协商
严格稳妥做好审查立案工作。坚持审查立案标准,细致稳妥做好提案的立案、撤案、并案和转为委员来信处理工作。大会期间共收到以提案形式提出的意见建议909件,会后收到意见建议41件,经提案委审查,立案871件,经并案后为803件,转为委员来信79件。
抓早做细完成提案交办工作。全会结束后,提案委一方面通过省政协智能提案管理系统向各承办单位进行提案网上预交办,另一方面又联合省政府督查室专门召开提案预交办会议,使各承办单位提前介入,提出提案承办调整意见。据统计,共调整提案487件(次)。在此基础上,协助召开人大代表建议和政协提案交办会,配合做好年度优秀提案承办件、办理先进个人评选表彰工作。
协助省委办公厅进一步完善省委领导阅批党派重要提案制度。在各民主党派和工商联自荐基础上,经充分协商,遴选9件重要提案报送省委主要领导,省委书记夏宝龙作了长篇批示,得到省委、省政府相关领导高度重视,进一步增强了重要提案办理力度。提案委将省委领导阅批的重要提案全部纳入省政协重点提案。
严守程序做好重点提案推荐、遴选和办理前期工作。严格按照《政协浙江省委员会重点提案遴选与督办办法》,认真做好重点提案的推荐和遴选工作。经报送主席会议审定,确定了22个方面40件省政协重点提案。主要做法:一是推荐不预设范围,在全部提案中进行“海选”。二是充分发挥各专委会和参加单位的动员和组织作用,今年共有270名省政协委员和单位推荐重点提案候选件309件。三是建立由各党派、专委会、界别活动组负责人、部分承办单位参加的评审小组,改变由提案委一家评审重点提案的情况。四是召开重点提案遴选协商会,协商确定重点提案初选名单。在此基础上,提案委一方面走访省委办公厅、省政府办公厅和省高院等征求意见建议,另一方面将初选名单分送省政协各督办主席、副主席征求意见,进一步对重点提案初选名单进行调整和完善。五是协助承办单位制定了重点提案办理方案。
做好重要提案摘报和报送工作。遴选20件内容重要、群众关心、社会关注度高的重要提案,摘报后报送省委省政府有关领导参阅。截至6月底,省委省政府领导对重要提案摘报作出批示7件次。协商汇总9件专委会督办的重要提案,形成重要提案督办方案,报主席会议备案后实施,增强了提案督办力量。
积极探索提案办理协商新形式。一是开展网络协商办理试点工作。提案委选择了提案办理大户省卫计委开展提案网络办理试点工作。承办单位将由他们主办的43件提案办理初步答复意见发布在省政协智能提案管理系统上,与提案者通过留言、评论、即时对话等网络互动形式,对提案办理工作开展协商。二是开展民生类提案集中协商办理试点工作。选择提案承办大户省民政厅,将其办理的社会养老服务体系建设方面的23件提案,作为集中协商办理试点,增加集体面商环节。
加强提案工作调查研究。围绕“政协提案办理协商机制建设”和“提案审查立案标准”两个主题,深入开展调查研究,为下一步召开全省政协提案工作座谈会、制订提案办理协商办法、修改完善提案审查立案实施细则等做好基础工作。同时以办公厅名义向全省各市、县(市、区)政协下发通知,要求各级政协提案委同步开展调研。
做好提案宣传和提案智能管理系统完善等工作。全会期间提案情况宣传报道80余篇,组织委员专访4场。全国性媒体和省内媒体对省委高度重视政协提案工作进行专门宣传,扩大政协提案工作的社会影响。完善提案智能系统使用制度,规范操作程序,促进智能提案管理系统使用更加安全有序。
积极落实省政协交办的其他重要工作。认真筹备提案委承办的第十四次“浙江政协·民生论坛”。做好《政协志》有关提案工作情况的资料收集、撰写工作。与人资环委混合编组到丽水、温州两地,围绕“瓯江河长制”和“五水共治”长效机制建设开展监督调研工作。围绕“五水共治”情况,赴浦江县调研暗访,了解掌握真实情况。
委员工作委员会主任朱贤良:发挥委员主体作用 搞好委员联络服务
围绕省政协重点履职项目,搞好服务保障。一是研究提出“2015年省政协重点专项履职加分项目”,根据《省政协履职量化考评实施细则》,确定项目量化计分标准。按照“可分可合”原则,调整委员履职管理系统设置,为科学、合理地开展委员履职考评打好基础。二是积极参加“助推‘五水共治’长效机制建设”第一监督组的督查工作。委主任、专职副主任分别担任了第3、第6小组组长,围绕“‘五水共治’长效机制建设和农村生活污水处理运行维护机制”专题,认真制定工作方案、部署监督任务,组织委员工委委员先后7次深入余杭、路桥两地暗访督查了41条河流,及时向当地反馈暗访督查情况并组织了回访。委员工委专职副主任等还参与了“四边三化”民主监督相关工作。三是配合做好并积极参与“两走进”、“六送下乡”活动有关工作。四是完成省政协十一届十二次常委会议大会发言的组织工作,认真做好发言稿审核、发言人推荐和大会发言现场组织等工作。五是组织开展“委员退出机制”对口协商和专题调研工作。
做好住浙全国政协委员服务保障工作。一是参与住浙全国政协委员参加全国两会的服务保障工作,认真制定《住浙全国政协委员赴京参加全国政协十二届三次会议有关工作的方案》,派员赴京参与住浙全国政协委员参加全国两会期间的服务保障工作。二是做好全国政协委托课题“企业投资审批制度改革”的调研组织和文稿工作。三是做好住浙全国政协委员参加履职活动和有关会议的联系联络服务保障工作。
服务和保障界别活动组开展活动。一是组织召开省政协界别活动组组长工作座谈会。二是收集各界别活动组年度活动计划,汇总印发《2015年省政协界别活动组活动计划汇总表》。三是走访省政协各界别活动组组长和各市省政协委员联络组组长,了解各组工作开展情况,听取组长们对委员工作的意见建议。四是服务和配合委员工委所联系的中共界别活动组赴湖州开展“‘五水共治’长效机制建设”监督考察活动。认真做好中共界别组委员日常参加省政协组织的各类会议、活动的联络服务工作。五是根据委员调整变化情况,印发《关于核定2015年度各界别活动组活动经费的通知》等文件。
做好委员人事相关工作。一是研究提出委员人事建议方案,向省政协党组提交《关于部分委员调整界别、界别活动组组长和调整增补专委会委员的请示》。二是做好民主监督员推荐工作,推荐省司法系统人民监督员人选3名、参与“六五”普法总结验收工作委员11名、参与法检两院面试巡视监督工作委员1名,参加“世界计量日”活动委员5名、省政府质量奖评审委员会和产品质量百姓买样团成员50余名,并按规定程序做好报批和联系落实工作。三是修改完善委员信息管理数据库,及时维护“省政协委员基本信息库”基础信息。
办好省政协委员培训班。根据《关于做好2015年省政协委员轮训工作的方案》,7月20日至22日,在省社会主义学院举办了本届省政协第二期委员培训班,共有145名委员参训,委员们普遍对培训表示满意。
完善有关制度。起草《省政协委员走访工作实施办法》(征求意见稿)。根据省委办公厅有关文件要求,承担省政协领导走访联系委员制度、委员联系群众制度,健全完善政协委员推荐产生、组织联络、学习培训、履职考评及通报、向界别述职、正常退出等机制建设等方面的文稿起草和报送工作。
经济委员会主任陈正兴:为经济转型改革创新献智出力
在全委动员,全力推进,统筹抓好各项履职工作。一是围绕一个“高”字,全力做好参与“一带一路”和长江经济带国家战略实施专题政治协商调研。经济委坚持“高标准”谋划、“高角度”思考、“高强度”调研、“高密度”协调、“高质量”把关,先后组织召开工作动员部署会、调研成果汇报交流会,调研报告修改讨论会8场次,从严要求,严格把关。目前,有关党派、界别和市政协的调研报告已基本完成,经济委承担的“加快推进舟山江海联运服务中心建设”课题调研报告,也已5易其稿,计划于近期结题。二是克服一个“难”字,全力做好“政府投融资体制改革”重点课题调研。经济委研究提出了以融资为主线,重点围绕新常态下我省发展建设领域“哪里缺钱”、“哪里有钱”、“用钱存在的问题”以及如何改革创新架起桥梁让“有钱的”与“缺钱的”有效对接,提出具有针对性和可行性的意见建议,努力破解老难题,提出新主张。三是注重一个“民”字,全力协助办好“金融理财产品与风险防范”和“推进全省小微企业三年成长计划实施”两次民生论坛。其中“金融理财产品与风险防范”论坛纪要提出的建议得到了副省长朱从玖的批示肯定。“推进全省小微企业三年成长计划实施”论坛纪要得到了黄旭明、朱从玖副省长批转有关部门研究落实。四是突出一个“深”字,全力做好“国家交通运输物流公共信息平台”建设提案调研。在省政协全会上提交了“突破信息‘孤岛’驶入物流‘蓝海’——以降低物流成本为突破口提高物流信息化水平”的提案,以推动各部门进一步统一思想,齐心协力助推平台建设。此外,经济委还开展了经济专题分析调研,形成了“关于我省金融理财产品风险的分析及建议”和“我省融资担保体系建设存在问题与对策建议”专题分析材料,报送省委省政府有关领导参阅;参与省政协“三级政协联动,万名委员同行,助推‘五水共治’长效机制建设”集体民主监督活动,分别对东阳市、磐安县“五水共治”长效机制建设情况进行明察暗访,及时向有关部门反馈意见建议;协助长三角(浙江)民营经济研究会开展课题调研;协助省政协企业家之友社开展“走进国企,学习借鉴机器换人”活动等。
加强沟通,全面联动,努力形成履职整体合力。在做联系委员的贴心人上聚合力,坚持工作早部署、充分沟通、主动服务;在做好各级政协的联络人上聚合力,注重加强与全国政协经济委的联系,主动要求对方给予业务指导,开展信息交流,提供智力支持,特别重视高质量完成其布置的有关任务。注重加强与全省各市政协经济委的联系与交流,努力争取各市政协经济委的支持,主动就年度工作情况及新年工作打算,提前与各市政协经济委交流分享。在做对口联系部门的同心人上聚合力。今年以来,经济委于3月初召开了第2次对口部门联系工作会议,总结交流对口联系工作,明确对口联系重点任务,及时把年度履职协商计划提前通报给各对口部门。结合课题调研、经济分析等工作,加强与发改、财政、交通、统计等部门联系,交流工作,交换意见。通过民生论坛、界别协商、提案办理等工作,主动沟通、互动互助,既得到了对口部门对政协履职的帮助,又反过来推动了他们的工作。另外,明确各位委领导分工联系对口部门和联系要求,努力把本岗位工作、政协履职工作和对口联系工作结合起来。
农业和农村工作委员会主任楼国华:为“三农”改革发展谋在实处
围绕省委省政府重大决策部署督在实处。坚持服务为先、问题和效果导向,助推“五水共治”长效机制建设,和社法委共同牵头开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督,扎实做好省政协民主监督组织协调小组办公室工作;与委员工作委、文卫体委、农业和农村界别活动组等共同组成第一监督调研组,深入开展明察暗访;认真做好“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督电视电话会议、各市政协以及部分县(市、区)政协“五水共治”民主监督工作座谈会、省政协各监督组工作汇报会等重要会议的文稿起草、组织协调服务保障工作;加强全省“五水共治”民主监督工作统计数据汇总与分析工作;配合文史委做好“委员一事——治水故事”征稿工作;与浙江在线联合举办“委员话治水”网络视频访谈节目。
抓进度、保质量、重实效,助推“两路两侧”“四边三化”整治行动,做好有关组织协调、情况综合、文稿起草、成果报送等工作。精心起草《省政协“两路两侧”“四边三化”专项集体民主监督工作情况汇报》、《坚持问题导向和效果导向,扎实开展“两路两侧”“四边三化”民主监督工作情况通报》,监督工作和成果得到了省委省政府领导的充分肯定和高度评价。
围绕山区农民群众增收难题帮在实处。5月上旬,到金华市磐安县开展“送科技下乡”活动。对全县种养大户、家庭农场、农民合作社、基层农技人员等650余人进行了16项实用技术培训;组织24支科技小分队深入13个乡(镇、街道)的种养基地和小流域治理、地质灾害隐患治理工程等29个现场进行实地指导。参加“送科技下乡”活动的省直有关部门和科研院所与磐安县签署了12项科技合作协议,落实了35个支持项目,为山区农民与政协委员、农技专家架起科技、信息交流合作桥梁。
围绕社会各界普遍关注的问题商在实处。围绕“开展‘一打三整治’专项执法行动,推进浙江渔场修复振兴”开展对口协商,是今年省委交给省政协的一项重要工作。农业农村委根据调研情况撰写了“东海问渔,鱼在何方”通讯稿,在媒体刊发,得到了社会广泛关注和好评。5月26日召开“开展‘一打三整治’专项执法行动,推进浙江渔场修复振兴”对口协商座谈会,会后及时形成《“开展‘一打三整治’专项执法行动,推进浙江渔场修复振兴”对口协商座谈会纪要》,报送省委省政府,得到省委副书记王辉忠、副省长黄旭明的批示肯定。
围绕“三农”改革发展问题谋在实处。围绕我省“四张清单一张网”改革措施落实情况,积极建言献策;围绕我省农业参与“一带一路”国际合作与交流问题开展专题调研,提出意见建议;围绕省人大《浙江省农村集体资产管理条例》(草案征求意见稿),认真组织讨论提出修改意见。同时,及时反映社情民意,积极推动委员建议落到实处。“建议加大协调力度,保障萧山动物无害化处理工作正常运行”的信息专报,得到副省长黄旭明和省农业厅及杭州市的重视,问题得到妥善解决。“建议降低农村生活污水处理用电计价标准”信息专报,得到省委省政府分管领导的充分肯定,批示省有关部门研究采纳。
围绕重点提案督办工作推在实处。一是推动提升重点、重要提案办理质量。切实加强《关于在我省全面推广山稻种植的建议》重点提案督办工作。围绕省政府分管领导督办的“养殖业发展”专题和“保护海洋渔业资源”专题等重点提案,紧密结合“五水共治”民主监督工作和“开展‘一打三整治’专项执法行动,推进浙江渔场修复振兴”对口协商活动,与提案承办单位加强联系沟通与协商,不断增进共识。围绕《关于加强小型农田水利建设的建议》重要提案,加强协商对接,有关建议得到提案承办单位的积极采纳。二是跟踪提案办理成果落到实处。去年农业农村委督办的《关于采取“单考单招”方式录用基层农技人员,缓解农技人才“青黄不接”问题的建议》重点提案,得到了省人力社保厅和农口有关部门的积极采纳。今年5月,省人力社保厅等部门联合下发文件,6月份组织了全省基层事业单位农林牧渔水利类专业技术人才集中公开招聘,提案建议落到了实处。
人口资源环境委员会主任张苗根:倾力服务“生态浙江”建设
倾力服务大局,坚决落实省委重大决策和省政协工作部署。一是围绕“五水共治”专项集体民主监督继续深延实干。人资环委与农业和农村工作委、社法委牵头负责“五水共治”专项集体民主监督,在凝聚共识形成合力的基础上,深入监督调研“五水共治”长效机制建设。人资环委联合无党派人士、科技界和省政协提案委组成的省政协“五水共治”民主监督第二监督组,深入调研形成《“五水共治”民主监督工作汇报》,提出建立健全责任落实机制、依法治水机制、巡查监督和全民参与机制,构建全流域无障碍水环境治理机制,进一步完善生态补偿与奖惩机制等6条建议,为下一阶段深化民主监督奠定了基础。人资环委积极传播政协委员治水正能量。协调媒体全方位报道三级政协开展“五水共治”民主监督情况,截至6月底,省内外媒体已刊发稿件45篇次;编发工作信息23期。在省政协门户网站上增设“百计千策金点子”等栏目,向广大政协委员和社会各界公开征集对策建议。策划组织“委员对对碰”广播访谈和“政协委员话治水”在线访谈,截至目前,已成功举办5期,产生了良好的社会影响。二是深入开展公路干线两侧“四边三化”专项集体民主监督。5月至6月,分南北片两个组,对全省3884公里高速公路和重点区域的国省道两侧洁化、绿化、美化情况开展实地督查,既发现先进典型,又查找问题隐患,共排查出公路干线主要问题八大类2620个点位,做到“每个点有记录、有照片、有视频”,并按县(市、区)为单位梳理出问题清单11册,形成《全省公路干线两侧“四边三化”督查报告》。
持续关注民生,围绕人口资源环境领域的重要问题开展调研视察。形成《关于加强出生缺陷干预的调研报告》(初稿)、《关于加强我省防灾减灾体系建设的建议》、《关于生物基醇项目的汇报》调研报告和“关于加强城镇污水处理设施建设与运行管理的建议”民生论坛发言材料。其中《关于生物基醇项目的汇报》得到省委书记夏宝龙和省长李强的批示肯定。为进一步推进垃圾减量化、资源化、无害化处理,正在开展“城乡垃圾分类减量”调研。
利用多种平台聚智献策,努力提高民主协商活动实效。一是增强对口交流开展多层次协商,就“加强敞开式饮用水源地保护”、“推进我省防灾减灾体系建设”等开展界别协商和提案办理协商。联合所联系的界别先后赴省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省卫计委、省海洋与渔业局、省气象局等走访调研,面对面协商、探讨问题,使各项调研视察活动有的放矢,提高了协商实效。二是参与承办主题为“推进我省防灾减灾体系建设”的第11次“浙江政协·民生论坛”。会后,办公室起草专报,提出了健全防灾减灾预警应急响应法规体系等5条意见建议,李强省长,熊建平、黄旭明副省长都作出批示。三是利用两会平台积极参政议政。在省政协十一届三次会议上,两位人资环委委员作口头发言,人资环委及所联系界别委员提交9件提案。办公室认真梳理调研成果以及委员真知灼见,在《浙江日报》专版刊发《江南水乡,何时不渴》,受到读者点赞。
加强统筹协调,主动凝聚政协合作共事正能量。一是凝聚履职共识,开好全省政协人资环委暨联系界别工作座谈会。二是促进合作共事,认真学习借鉴各地好经验好做法。三是提升履职实效,加强与对口联系单位工作对接和业务交流,联合开展活动。积极邀请部门和科研院所专家参加政协调研视察和协商座谈,同时协调省政协和委员会领导参加部门组织的重要会议和活动。如“吾水共治”圆桌会、“委员对对碰”广播访谈和“政协委员话治水”网络访谈等等,专家和委员面对治水难点热点问题,与广大听众和网友现场交流,既回答听众、网友的提问,又提出治水的意见建议,反映民主监督的成果,扩大了政协的话语分量和影响力,取得了良好的社会效应。
科技教育委员会主任鲁善增:为全省科技教育发展真情履职
加强理论学习,不断提升能力素养。科教委始终坚持把学习作为重中之重,把理论学习作为提高政治素养和履职水平的重要途径,采取多种方式开展学习。一是以省委省政协开展的各项学习活动为平台,利用主任办公会议等形式深入学习。二是通过短信平台、委员微信群、调研视察、座谈会、约谈会等方式,广泛发动本委委员和联系界别委员自觉参加学习。三是结合工作实际,认真学习人民政协理论、政策法规和业务知识,努力提升参政议政水平和成效。
深入开展调研,认真完成重点课题。“加快现代职业教育体系建设”重点课题调研,是今年省政协的一项重点履职工作。科教委协调联合民盟与民进省委会及教育界别,组建1+2课题调研组,历时3个多月,形成一个总报告和两个分报告。这次调研领导高度重视,认真组织调研,紧扣时间节点,完成的调研报告得到省委省政府领导的重视。省委书记夏宝龙、省长李强、常务副省长袁家军、副省长熊建平分别作出批示。同时,调研报告也得到了省教育厅的充分肯定,表示将在工作中积极吸收采纳报告中的建议。
注重探索创新,扎实开展教育下乡。科教委提前制定方案,明确责任分工,抓好工作落实,组织50多名委员和名师专家开展送教育下乡活动。同时,注重探索创新,丰富活动内容,成效甚于往年:召开1次乡村教师座谈会;建立2个名师工作室;举办5场教育科技专题讲座和提高阅读能力辅导讲座;开展6场示范教学、同课异构、名师辅导;促成杭州5所学校与景宁3所学校帮扶结对,建立长效机制;向景宁民族小学捐赠1000个足球和80套足球服装,请绿城足球学校教练进行专业训练;向2所学校赠送图书3000册,共建“爱心书屋”,每年适时更新;安排2辆科普大蓬车为城乡学生赠送书籍,开展科普活动。通过这些活动,受惠师生3500余人次,建立了长效帮扶制度,助推了景宁教育发展,取得了较好的社会效应。活动结束后,科教委及时做好总结工作,积极与民宗委协调,陪同2名省政协委员再赴景宁开展足球和足球服捐赠活动,并跟踪推动解决乡村教师的实际困难和问题。
树立大局意识,主动做好重点工作。上半年,科教委认真参与省政协各项协商活动,积极参加“五水共治”长效机制建设和“两路两侧”“四边三化”专项集体民主监督活动。围绕省委“关于全面加强乡镇(街道)、村(社区)党组织和基层政权建设”重大决策专题政治协商,撰写递交“关于加强乡镇干部队伍建设的几点建议”,并在十二次常委会议上作了大会发言。在全会上提交的《关于积极申报杭州国家自主创新示范区》重要提案,得到了常务副省长袁家军的批示,科教委积极与科技厅等单位开展提案办理协商,推动提案办理和落实。根据省政协《围绕省政府制定十三五规划纲要开展专题政治协商的实施方案》,研究报送协商选题。发动科教委和联系界别委员,为“五水共治”献计献策。如科协界别组刘维屏委员应长兴县政协的邀请,带领其技术团队力助合溪水库治理工作,形成了调研报告,提出了水库水源地保护的科学措施。《联谊报》宣传了其先进事迹。上半年,科教委还主动配合做好其他工作。一是认真做好群众来信回函。二是根据组织安排,2名委领导参加部分省直单位2014年度领导班子民主生活会的督导工作。三是积极参与省政协“送科技下乡”活动,推进磐安县科技发展。四是应省教育考试院邀请,组织3名委员参加高考阅卷监督工作。
文化卫生体育委员会主任钟桂松:尽职尽责协调发展文卫体事业
注重实效,精心组织“三送下乡”活动。一是送文化下乡更加关注典型性。下乡到偏远山区、革命老区和红色基地,选择了抗日先遣队方志敏曾活动过的淳安县枫树岭镇下姜村等。二是送卫生下乡更加突出适用性。活动内容项目根据当地政府和群众“订单”需求提供“你点我送”服务,服务对象照顾到各个阶层人群。组织10家省市级三甲医院的25位医疗专家到开化县人民医院、县中医院,通过专家网上挂号为897名当地群众义诊,并完成查房78人次、预约手术13人次;为全县300多名医务人员举办医疗专题讲座,传授临床经验和医术知识;组织眼科、神经内科等5位专家到县敬老院,为20多位病残老人体验和健康咨询;组织心血管科、消化内科等6位专家为一位老红军和30多位老劳模、优秀科技工作者、优秀教师等体检和诊疗服务。三是送体育下乡更加重视长效性。给基层群众既送物质和精神享受,又传播知识技艺、科学健身理念、品质生活方式。
深入调研,围绕民生改善问题履职尽责。3月上旬,就“发展全民健身事业”课题,组织部分委员到丽水、湖州、舟山等地调研,认真听取基层有关意见建议,梳理8个方面问题提请协商会研讨,为有效协商提供保障。4月下旬,协同办公厅围绕“发展全民健身事业”主题筹办省政协第九次民生论坛,综合协商会意见建议,撰写报送协商纪要。6月下旬至7月初,就“推进基层医疗服务保障与居家养老有效结合”课题进行调研,起草报告供省委省政府决策参考。还协助全国政协教科文卫体委员会、中国经济发展理事会先后就“发展体育产业,促进体育消费”、“城乡居民医保制度整合建设”等课题考察调研,总结推进我省相关工作。
拓展平台,推进委员提案办理和界别协商。发动界别委员撰写提交个人提案和界别提案共69件。其中体育界别《关于建设全民健身公共服务平台的建议》列为省政协重点提案。协助省政协副主席姚克与提案委督办相关重点提案。把界别年度履职活动纳入本委工作计划同步推进。如参加医卫界别到丽水莲都区、遂昌县等地视察农村环境卫生整治情况,推进农村治污工作。
紧扣中心,围绕省政协重点工作和领导指示抓落实。一是积极参加到杭州市、富阳区治水巡查监督活动,对严重水污染问题制作视频图片50多张,报送了专题巡查报告,提出5个方面改进意见。二是根据省政协围绕省政府制定十三五规划纲要开展专题政治协商的要求,就“完善我省公共文化服务体系”专题细化研究重点、时间安排和力量组织,力争提交有质量的建言报告。三是与文史委、港澳台侨和外事委共同开展浙江“百名新乡贤”事迹案例征集和评选活动,牵头制定下发工作方案和具体实施通知,做好市县政协推荐上报“新乡贤”事迹案例的归类分审工作。四是积极参与省政协全体会议、常委会议、专题民主协商会、民生论坛和崇学讲坛等重要会议的秘书服务和联络组工作,完成委员讨论发言意见建议综合、协商纪要等文稿起草。五是按照省政协《浙江通志·政协卷》编纂要求编写文卫体委史料,逐步完成史料卡片的检索归类和整理组稿工作。六是积极配合做好省政协委员履职登记与考评、重要信息发布、通报联系等,为委员知情明政优质服务。
做好服务,着力丰富省政协有关社团工作。一是做好省戏剧发展促进会工作。召开了第一届三次常委理事会议总结筹划重要工作,协同省非物质文化遗产保护中心策划推进“浙江好腔调”2015年传统戏剧保护与发展5个主题活动开展。二是做好省政协诗书画之友社工作。组织会员参加送文化下乡服务和省慈善总会“最美人物关爱基金”慈善笔会,举办全省政协“五水共治”书画展。三是做好省政协艺术团工作。召开省政协艺术团工作会议,落实艺术团成员单位演出和剧场管理,已完成演出30多场次。四是做好省政协合唱团工作。组织合唱团年会和日常排练会演,抓紧备战参加文化部9月初举办的纪念抗战70周年“永远辉煌”主题合唱大赛。五是做好省“兰亭奖”中小学生书法大赛组委会工作,推进大赛各阶段工作。
社会法制委员会主任盛继芳:发挥优势推进法治浙江建设
组织开展省政协“四张清单一张网”专项集体民主监督。围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展专项集体民主监督,是今年省委交给省政协的一项重点工作。社法委具体牵头,民革省委会、民建省委会、省台盟、省台联、省工商联、省侨联以及各市部分县(市、区)政协等单位和委员组成“1+5”组,形成的调研报告受到省委省政府高度重视。今年下发的《关于成立浙江省政府深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组的通知》、《关于进一步改进规范省政府部门行政审批工作的通知》文件中,吸收了调研报告的许多意见。尤其是《2015年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,共推出78条工作措施,其中有41条基本上就是调研报告建议原文或者与建议紧密相关。
组织开展“‘两路两侧’‘四边三化’”专项集体民主监督。社法委牵头承担铁路组任务,负责对全省2426公里铁路(高铁)沿线的“三化”情况开展全面集中的监督调研。为做好工作,社法委及早制定实施方案,主动排查对接问题。与铁路杭州办事处沟通,排摸出铁路(高铁)沿线和可视范围内的环境各类问题918多处,并确定71处主要问题认真做好拍摄工作。督查出来的问题点位,不仅以照片、文字、视频等多种形式进行直观、生动地展示,而且还有具体的行政区域、里程墩号等内容,省委省政府主要领导对督查成果给予了充分肯定。针对督查的《问题清单》成果,省委省政府立说立行,及时召开专题会议部署整改。
参与开展省政协“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督。一是自觉服从,认真组织牵头第三监督调研组,与经济委、工会界别、妇联界别、社会福利保障界别分成5个小组,兵分7路,于5月25日至29日深入金华开展明察暗访活动。二是找准定位,以“五水共治”长效机制建设为落脚点,采取“深入实地、查访结合”的方法,对监督中发现的问题及时沟通,推动整改落实。三是积极互动,7支小分队,共有省市县(市、区)三级47名政协委员参加,其中省政协委员36名,专家5名。四是监督全覆盖。实现金华两区七县(市)的全覆盖,共实地察看了14个村庄,7个工业(集聚)园区,13条河(溪)流,15家企业。五是建言重长效。结合金华“五水共治”实际,针对全民治水、依法治水、文化治水、长效治水、联动治水等方面提出对策建议,重在树立长期作战的意识,建立长效的治水机制。
组织开展“送法下乡”活动。5月7日至8日,省政协社法委、农工党省委会、省律师协会、宁波市政协相关领导、12名省市县律师与法律专家,赴象山开展综合性普法宣传和免费法律咨询服务。活动结合象山当地实际,组建海岛特色服务团队,开展资源共享服务咨询,突出“专题定制”法律服务和后续跟踪长效服务。如事先收集当地企业和群众的纠纷与案例,社法委组织专家和律师,做好答疑解惑的前期研究和分析工作,提前做好功课,开展“点对点”上门服务。为真正落实服务基层群众,推动省律师协会与地方建立长期咨询服务机制。
做好各项协商工作。一是组织委员参与省政府法制办提请的《浙江省行政决策程序规定(草案)》、《浙江省通讯设施建设与保护规定(草案)》《浙江省旅游条例(草案)》等4部法律法规的立法对口协商。二是组织委员、界别积极开展提案办理协商。在省政协十一届三次会议期间,组织委员提交个人提案61件,团体提案4件。
民族和宗教委员会主任沈雪生:凝心聚力推进民族团结宗教和谐
积极参与全局工作,发挥专委会基础作用。一是认真准备并积极参加、热情服务省政协十一届三次会议。会前开展调研、修改完善集体提案《科学规划编制开发名宫名观资源》和大会发言《绽放名宫名观光彩为两富两美浙江建设增添力量》,协助特邀二组、少数民族、宗教三个界别组起草集体提案和大会发言,并动员民宗委委员撰写提案和大会发言。二是协助做好第七次“浙江政协·民生论坛”有关服务工作,围绕“进一步加快少数民族地区经济社会发展”主题,邀请部分少数民族群众代表参与,并协助起草“民生论坛”信息专报和给省委省政府办公厅的专题报告。三是认真落实省政协安排的春节前后相关工作,组织好春节前后的走访工作,协助所联系的三个界别活动组做好今年工作计划。四是积极参加“系列民生”履职活动。参与省政协“六送下乡”活动,开展送教育下乡。
认真组织课题调研,大胆建言献策。一是认真配合好全国政协办公厅的协同调研,就全国政协办公厅的商请要求,一方面组织委员就“《宗教事务条例》实施十周年、推动依法管理宗教事务”开展协同调研,另一方面在杭州组织召开委员座谈会,听取意见建议,在此基础上形成调研材料,报全国政协办公厅。二是积极参与省民宗委的宗教工作大调查,就“党内和社会各界对宗教工作的不同认识以及宗教工作存在的困难和问题”开展调研,起草调研情况汇总材料,送省民宗委参考。三是开展“依法依规开发利用我省道教名宫名观”专题调研,形成了《让浙江道教焕发新的生机活力——关于开发利用我省名宫名观资源的调查和思考》的报告。四是开展“我省民间信仰活动情况”专题调研,形成《用先进思想文化引领让党的执政基石更加稳固——关于我省民间信仰活动情况的调查与思考》的报告,报送省政协领导。
尽心参加民主监督,积极反映真情实况。一是积极参加省政协统一组织的“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督第四监督组监督活动。通过深入村镇、实地察看,从下往上、了解实情,交流讨论、听取意见,共同探讨“五水共治”长效机制建设。二是继续开展“五水共治五教同行助推美丽民族村建设”专项民主监督。三是开展“中国畲族博物馆改造提升”民主监督,于1月下旬和6月中旬两次组织委员赴景宁畲族自治县开展“中国畲族博物馆改造提升”民主监督和回头看,进一步助推了景宁畲族自治县文化建设。
支持参与界别活动,充分发挥界别作用。一是促进少数民族教育事业发展,着重就少数民族的国民教育、职业教育、继续教育和干部培训、民族班等问题开展调研,并根据省教育厅、省民宗委的要求,会同少数民族界别组织委员为对口协商座谈会做准备。归纳整理了第七次“浙江政协·民生论坛”中涉及少数民族教育的有关问题和建议;协助少数民族界别活动组先后于3月下旬赴省教育厅、4月下旬赴松阳开展“促进少数民族教育事业发展”专题调研。二是结合“促进少数民族教育事业发展”专题调研,协助少数民族界别活动组赴景宁视察“畲乡三月三”活动。三是助推民族地区旅游经济发展。6月下旬,协助特邀二组到景宁开展内容为“民族地区旅游经济发展”界别活动。
文史资料委员会主任沈敏光:重筹划抓落实开展文史征编
认真完成省政协和办公厅交办的重要任务。一是做好省政协十一届三次会议相关会务服务和履职保障,做好大会发言组工作,共完成157篇发言稿的征集及三审三校工作。认真组织集体提案,撰写《关于加强老字号品牌保护与传承,促进我省经典历史产业发展的建议》的文史委集体提案,协助社科界别报送《建立健全第三方动态评估机制,着力提升财政专项资金管理水平》的界别提案。二是参加省政协“助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督第6组工作,在开展调研、组织暗访的基础上,撰写信息反映,上报省政协监督组,并及时与嘉兴市政协监督办公室联系,以书面形式反馈暗访情况。三是参与省政协送教育、科技下乡活动。会同台盟省委会、省台办和普天东方通信集团,为缙云、龙泉、嘉善等有关乡镇的30名农村电商骨干进行业务培训和专业指导。会同新闻出版界、浙江出版联合集团为景宁县民族小学、大均乡校捐建2个“爱心书屋”,共赠书3000册,并注重长效机制建设,计划每年更新图书,让“爱心书屋”保持生机和活力。四是落实省政协“十三五”规划专题协商会议相关准备。
开展“加强抗战纪念设施遗址保护,发挥抗战历史教育特殊作用”课题调研。与省委党史研究室、省文物局、省旅游局等部门对口协商,做好补充调研,形成“加强我省抗战设施遗址保护与利用,发挥抗战历史教育特殊作用的建议”。在张泽熙副主席关心重视下,普天东方通信集团为普陀区展茅、勾山2个革命烈士史迹陈列室各捐赠10万元,作为布展和维护费用,目前已完成捐赠工作。
有序推进《浙江通志·人民政协卷》编纂工作。一是调整编委会和编辑部成员。二是开展督促检查,上半年,单独或与省方志办编辑部联合开展4轮《政协卷》资料卡片制作情况的督查,通报查阅情况,指出问题和原因,提出改进建议。三是协助办公厅召开会议、组织培训。对《政协卷》全体撰稿员作业务培训,召开《政协卷》编纂工作推进会。会后,各责任处室增力度、提速度、赶进度,至6月30日,共录入资料卡片1312张、148万字,比6月初增加343张、34万字。《政协卷》编辑部被省地方志编纂委员会评为《浙江通志》创优工程2014年度编纂工作先进单位。
全面开展相关文史项目征编工作。一是努力征集纪念抗战胜利70周年浙江“三亲”史料。完成反映浙江抗战历史的史料专辑《血色记忆》一书80篇文章的篇目安排、编辑修改工作,送交浙江人民出版社进入编排流程。对6位抗战老兵作了口述史采访,并与《联谊报》合作推出浙籍抗战老兵抗战事迹的专栏系列文章。《浙江文史资料》杂志将抗战题材故事作为全年重点,开辟专栏,连续刊发“三亲”史料文章。二是首次出版“三亲”史料视频光盘。精选平湖钹子书传承人徐文珠等6位国家级非遗传承人口述史视频资料,经补充完善后由浙江出版集团数字传媒有限公司正式出版。三是启动三级政协委员参与“五水共治”民主监督工作的史料征集。四是召开“我与香港回归发展”口述史征稿座谈会,已落实确定15位首批征稿名单。五是做好《浙江文史资料》杂志上半年选稿和出版工作。
完成第一阶段助推徐霞客游线标志地认证工作。一是召开全省政协助推徐霞客游线标志地认证工作座谈会,讨论通过助推申遗工作实施方案。二是联络推进我省第一批标志地认证的申报工作。三是参加徐霞客游线标志地认证评审和研讨活动。5月,全国首批徐霞客游线标志地在宁海揭晓。我省兰溪、江山、宁海有10处标志地获得“徐霞客游线标志地认定证书”,居参与评审的省区首位。
做好界别服务保障,加强工作合作交流。为所联系界别搞好履职服务,协助社科界召开全体委员会议,开展“文化遗产保护与执法现状”课题调研等。协助社科界与省财政厅、省人大财经委召开《关于建立健全第三方动态评估机制,着力提升财政专项资金管理水平》提案办理协商会。
港澳台侨和外事委员会主任汤为平:团结凝聚港澳台侨委员服务故梓
围绕“转型升级”,开展调研监督。3月至6月,组织委员就“借鉴自贸区建设发展经验,加快推进浙江贸易强省建设”进行专题调研,就我省如何借鉴自贸区建设发展经验、积极推进青田进口商品城打造成为我省进口商品集散中心提出建议。组织委员调研了解了我省及江苏、湖北两省海外高层次人才引进工作的总体情况、主要做法等,倾听海外高层次人才在回国创业创新发展中的有关诉求以及对引才工作的建议。与致公党省委会协同对宁波、舟山两市“‘五水共治’长效机制建设”进行联合督查,并就“治水投融资体制和资金监管机制”开展调研,所提意见建议得到了当地政府部门的重视和采纳。
推进生态旅游,积极建言献策。4月至5月,分两次组织港澳华侨委员、特邀委员共60余人,就“推进生态旅游发展、加快特色小镇建设”专题赴丽水的遂昌县、龙泉市和湖州的南浔区、德清县进行视察,并就进一步推进我省旅游业发展特别是生态旅游、乡村旅游提出意见建议。
加强对口联系,做好协商工作。一是加强与党委政府对口联系部门的沟通。对省直涉侨工作部门制定的《关于进一步加强全省涉侨工作统筹协调的实施细则》提出修改意见,与省商务厅、省发改委就其承办的“推动境外经贸合作区建设,促进我省深化改革开放”和“关于推动办好我省浙台经贸合作区,推进开放型经济新体制构建的建议”两个重点提案,以及“关于新常态下着力发展我省服务业的思考”重要提案的协商办理工作进行密切的联系和沟通,督促制定办理方案,跟踪办理进度。二是主动配合、积极参与省政协专题政治协商工作。撰写“关于加强乡镇基层政权建设的若干思考和建议”的书面协商意见,并在省政协十一届十二次常委会议上作大会发言。三是协助所联系界别开展履职活动。了解相关界别活动组各项履职活动的进展并做好服务。如协助侨联和对外友好界别与省外侨办就“进一步做好我省公共外交工作”开展界别协商,协助民革界别就“推动我省临终关怀事业”专题赴杭州、湖州、嘉兴、绍兴等地开展调研等。
发挥网络优势,服务委员履职。一是加强微信平台的建设,开展微信议政活动,坚持编发每周一期的微信订阅号。5月18日至23日,港澳台侨委首次在委员微信群发起了主题为“台湾民宿与浙江旅游”的微信议政活动。长达一周时间的议政活动,有23位来自台湾、香港等地的港澳华侨委员、特邀委员积极参与微信议政,上传各类民宿照片达50余张,提出意见建议430多条,得到媒体的广泛报道。二是发挥“联谊会”、“联络处”的积极作用。主动加强与“香港浙江政协委员联谊会”的联系,指导和推动联谊会开展履职活动。港澳台侨和外事委还积极主动加强与澳门委员联络处、华侨委员联络处、杭州地区特邀委员联络组和台籍特邀委员小组的联系,引导他们开展形式多样的履职活动和交流联谊,支持省政协的各项工作。三是认真做好委员、特邀委员出(列)席省政协全会的组织、服务工作。全议期间,港澳华侨委员共提交提案46件,界别集体提案4篇,大会发言2篇。四是做好社情民意信息工作,上半年,共收到信息13篇,办公厅社情民意信息处刊发3篇,获领导批示1篇,转送1篇。港澳台侨和外事委还认真编发每月一期的《政协港澳台侨和外事工作通讯》,将省政协的重要会议精神、重大活动、重点履职工作等情况,及时传达给港澳华侨委员和特邀委员。
因势利导,推进政协公共外交。半年来,港澳台侨和外事委积极拓展我省政协公共外交的平台和空间,取得了一定的成效。如省政协十一届三次会议期间,向全球侨团发出全球和统会和各国侨团在相对集中的时间里共同举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动的倡议,有30多个海外侨团响应,40多位省政协华侨委员、特邀委员签名支持,近日各国侨团的纪念活动陆续开展;特邀委员、意大利罗马华侨华人联合总会常务副会长林美银先生邀请意大利参议院常务议员VINCENZO CUOMO先生一行,于4月10~15日首次来浙访问,推进浙江和意大利的民间公共外交。
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