编者按：2月21日，省政协举办第31次“浙江政协·民生论坛”，围绕“切实保护残疾人合法权益”协商议政。14位省政协委员、12位界别群众代表、2位县（市）政协主席在会上发言，为我省300多万残疾人共享全面小康生活真情建言。现辑录现场发言要点。 

据联谊报

张跃进委员：无障碍设施重建设也要重管理

我省无障碍设施建设经过十多年努力已取得了初步成绩，但“重建轻管”现象比较突出。要提高思想认识，不断强化无障碍意识；加大宣传力度，积极营造无障碍环境的良好氛围；加强制度建设，统筹规划无障碍设施发展；注重建管结合，整合各方力量，加大监管和城市行政执法力度，对占用、损坏和管理失职的要追究责任、严肃处理，提高无障碍设施的完好率和使用率。

陈琪委员：大力发展残疾人电商

建议政府有关部门重点关注、扶持残疾人电商行业，比如提供政府无息贷款等优惠政策，努力扩大就业面；为残疾人提供有针对性的技术培训和技术投入，扶助有能力、有意愿的残疾人创业，并采取政府购买服务的方式为残疾人提供低价或免费的培训。

阮文龙委员：加大残疾人困难家庭危房改造补助力度

残疾人由于自身残疾影响，危房改造支出远高于健全人。建议省住建厅、省财政厅等部门加大省级补助力度，提高农村困难残疾人家庭危房改造补助标准，制定完善农村困难残疾人家庭危房改造补助办法，制订实施分类补助标准，保障残疾人安全住房需求。

田野委员：加强无障碍设施建设检修

对改扩建道路的盲道要及时进行检查、整改，对破损盲道以及盲道“断头路”要及时修复。建议邀请第三方机构对盲道等无障碍设施进行巡查和评估，管理部门再进行修复。

范柏乃委员：加快构建重性精神病患者公共治理机制

建议相关部门开展全面深入调查，正确了解和把握我省重性精神病患者的规模和地理分布特点。研究制定浙江省重性精神病患者公共治理的实施条例，实施依法治理。创设由政府为出资主体的“浙江省重性精神病患者公共治理基金”，家庭、社会及个体广泛参与。强化对重性精神病患者治疗的投入，建立健全治疗及康复体系。在杭州和宁波等地建立对有暴力倾向的精神病患者的监护机构。

倪礼敏委员：医教结合加快推进残疾儿童学前教育

建议由教育部门牵头，会同发改、财政等相关部门加快特殊教育幼儿园建设，建立完善学前特殊教育课程和教材体系，由点到面积极推进残疾儿童学前教育的“医教结合”“康教结合”，加大学前教育经费保障力度，纳入教育经费保障体系，进一步整合提升我省残疾儿童学前教育政策。

沈少春委员：征收残保金要更“贴心”

向企业征收残疾人就业保障金是一项光彩事业，建议工商部门在向企业发放工商营业执照时附上征收残保金说明，进行告知宣传；在第一次征收残保金后给企业寄上感谢信。

周红霞（海宁市政协主席）：建设残疾人小康阳光庇护中心

自2012年试点以来，海宁建立残疾人小康阳光庇护中心18家，为精神、智力残疾人提供基本生活照料、生活技能培训、职业技能培训和康复训练等服务，解决了残疾人家庭的就业问题，减轻了家庭的负担，还让残疾人得到专业的治疗和康复，值得大力推广。

胡晓民（界别群众代表）：重视聋人语言交流无障碍建设

呼吁社会各界重视聋人语言交流无障碍建设，在相关服务行业特别是卫生医疗机构推广聋人手语，有条件的医院可以示范性设立手语翻译岗位，推动聋、听和谐共融的软环境建设。

华煜忠（界别群众代表）：构建具有浙江特色的残疾人保障服务体系

建议加快构建具有浙江特色的困难残疾人群体保障体系，提供精细化服务；加快构建具有浙江特色的残疾人精神文化服务体系，提供旅游、文娱等产品和服务；加快构建具有浙江特色的残疾人社会助残服务体系。

李红（界别群众代表）：优化残疾人就业环境

建议优化残疾人就业扶持政策的顶层设计，各级政府要积极开发适合残疾人自身特点的公益性岗位，不断增强残疾人职业技能和社会竞争力，加强残疾人就业的引导和监督。

汤建新（界别群众代表）：发挥残疾人人大代表、政协委员作用

建议在各级人大、政协换届工作中，充分考虑残疾人的特殊性和平等参与社会事务的迫切愿望，让更多优秀残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者成为各级人大代表、政协委员，通过参政议政，更好地反映广大残疾人的诉求和困难。

杨建华（界别群众代表）：加大无障碍环境建设力度

建议大力推进出行无障碍环境建设，加强对全省残疾人无障碍环境建设的统一规划，完善城市无障碍设施建设，全面开展无障碍设施进社区、进家庭、进农村。全面推进公共场所信息交流无障碍设施建设与服务，推进无障碍信息和交流软硬件建设，建立适合盲人、聋人等特殊需求的信息平台。完善无障碍环境建设法规及制度，依法推进我省无障碍环境建设与保护。

裘立忠（界别群众代表）：加快推进残疾人公益性岗位就业

建议省人力社保厅修改公益性岗位目录，增加适合残疾人就业的岗位。尽快出台省级层面的有关残疾人公益性岗位就业的政策。推广舟山、台州的做法，明确残疾人公益性岗位不受3年期限的限制，以稳定队伍。

范谊委员：消除残疾儿童流浪乞讨现象

残疾儿童是特殊群体，尤其需要关心关注。向全国人大建议修改《社会救助条例》，明确18岁以下的未成年人不适用“自愿救助”原则，明确流浪乞讨残疾儿童发现地的地方政府有先行救助的义务和责任，流浪乞讨残疾儿童发源地的地方政府有义务、有责任及时派专人到救助地领回残疾儿童，对持续产生、输出较大规模流浪乞讨残疾儿童的地方要予以问责。建立群众举报和民政救助、交警、城管三部门联动机制，发现一个救助一个。

陆财良委员：机关事业单位带头招录残疾人就业

有关部门每年在审核机关事业单位招聘计划时，要严格把关，明确安置残疾人的比例和专设招聘岗位的要求，特别是未达到安置比例的单位要优先招录残疾人。将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各类先进单位评选标准，对于不履行义务的单位及其主要负责人不能参评先进。建立机关事业单位按比例安置残疾人就业公示制度，加大社会监督力度。

王和委员：加强残疾人保障法贯彻落实

目前，残疾人保障法的宣传教育不够到位，执法的主体职责不够清晰，执法力度不够大，残疾人保障的权益落实不够到位，相关机构的设置运行不够完善。建议加大对残疾人保障法的宣传力度，进一步明确执法主体责任，抓好各项保障措施依法得到落实，加强残疾人组织建设。

邢幼平委员：落实促进残疾人就业税收优惠政策

建议民政、社保等部门加强残疾人工资福利落实情况的管理与检查，确保残疾人合法权益得到保障和落实，杜绝纳税人骗取税收优惠。充实完善福利企业办公室的职责，继续推进全省的残疾人集中就业安置和管理。联合地税局、民政厅、残联加强部门协调，制定完善配套制度，开展联合检查。

金克明委员：多样化帮扶视残者

建议转变对视残者的帮扶形式，加大对他们的经济支助，免费发放具有导航功能的视残者专用手机、导盲仪、导盲犬等设备，满足他们最迫切、最现实的需求。

张正煜委员：促进残疾人就业

建议依法全面推行按比例安置残疾人就业，建立残疾人就业创业补贴制度，普及残疾人义务教育，为残疾人就业打好基础、创造条件。

张雪樵委员：保护残疾人合法诉讼权益

建议探索建立残疾人诉讼的特别保护程序：对残疾人作为主体的原告或被告的诉讼，可邀请残疾人保护组织代表参与听证，代表残疾人发表意见供法庭参考；对残疾人被告增加心理辅导；对残疾人被判刑的，安排专人进行矫正帮教。

陈长峰（余姚市政协主席）：深度关注残疾人就业创业

建议积极探索残疾人灵活就业方式，加大自主创业的扶持力度，打造“互联网+残疾人”的创业模式；加大中高级职业培训力度，培育残疾人中高层次人才；完善残疾人就业创业的服务网络。

周佳敏（界别群众代表）：让无障碍环境延展到学习场所

希望社会各界能更加关心理解残疾人群体，从思想上根本转变对残疾人的看法，帮助残疾人能够更加便利地参与社会生活，体现生命价值。残疾人想要更加有尊严，想要有更好的生活品质，就要自力更生、自我拼搏。残疾人朋友要抓住机会多学习，培养自己的一技之长，同时希望无障碍环境能够延展到学校、图书馆等学习场所，为残疾人的学习提供便利。

徐雪雄（界别群众代表）：完善“盲改医”政策

建议有关部门对盲人按摩师改为盲人医师的现有政策进行完善，对工作20年以上、年龄50岁以上的盲人按摩师适用“老人老办法、新人新办法”，保障年龄偏大的盲人按摩师的合法权益；建议有关部门将“盲人医师可以开办诊所或盲人医师进入医院”的相关政策落实到位。

杨云飞（界别群众代表）：加强公共服务设施无障碍环境建设

无障碍设施的受惠人群除了残疾人，还包括婴幼儿、老年人以及部分病患等，建议加强公共服务设施无障碍环境的建设。譬如2022年杭州要举办亚运会，建议在场馆建设中，将无障碍设施建设一并纳入。

胡雄华（界别群众代表）：提供残疾人精准康复服务

一是建议无障碍设施进家庭尽快立法；二是建议为残疾人提供精准康复服务。

闻人庆（界别群众代表）：让更多康复项目纳入医保

建议省人力社保和卫生计生部门结合我省实际，抓紧出台具体文件，加大我省纳入医保报销范畴的康复治疗项目范围，让这项优惠政策惠及更多的康复病人，减轻康复患者家庭及社会负担，使更多的患者特别是残疾人患者及时得到康复治疗。

朱学锋（界别群众代表）：培育残疾儿童学前教育康复机构

目前各类儿童教育康复机构发展仍然不足，除了相关专业人员紧缺以外，很多学前教育机构都没有取得资质，现有人员频繁离职。建议教育等有关部门加强对具有教育功能的各类残疾儿童学前教育康复机构的关注，特别是帮助和支持其依法取得学前教育机构资质，将其纳入教育部门工作的有关规划，统筹安排，对从事学前教育的从业人员在教师职称评聘上给予支持。