发布日期：2013年12月24日 来源：人民政协报 作者：刘未鸣 张淑君 李宏 程鸿娟 字号：[
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本网讯 吴越风情、前唐遐思、抗倭雄风、蔚蓝海岸、海港早春，台州市葭沚泾文化长廊的这5个景点，每一个听起来都是那么富有诗意。2002年开建的时候，当地政府曾寄望于把这片狭长的傍水绿带建设成一个展示台州深厚历史文化底蕴的重要窗口，同时也为市民提供一个优雅舒适的休闲之所。但有一段时间，本地市民和外地来客都不怎么捧场，主要原因就是河水太臭了。
如今，葭沚泾文化长廊名副其实了。日间，游人流连忘返，傍晚，市民散步曼舞。葭沚泾文化长廊的华丽转身，都是“一湾清水绕城走”的功劳。如今，站在泾边桥上望去，可见环城河水面一片纯净深碧，偶有鱼儿露出头来，不时几只白鹭点水而过。
葭沚泾文化长廊重焕青春，其实只是这几年浙江省台州市政府、政协及政协委员凝心聚力，书写治水大文章的一个精美片段。
委员用心做为水更为民
台州濒海，却缺水。有关水的问题，一直以来就是台州市各级政协委员关注的热点，每年一到两会，就会有不少关于水的提案。来自长潭水库源头的政协委员关注的是“大水缸”的保护与发展；来自超长水管出水口处的玉环县的政协委员，则是呼吁要多供点水；台州市区政协委员的关注重点，则是“北水南调”以确保全市的平衡供水。
一个月前，台州市长办公会决定，由市财政拨款200万元，把环长潭水库38米以下近水面的1592亩土地全部从农民手中租下来，以解决农业面源污染问题，退耕涵养，退耕还林。目前，钱款已下拨到黄岩区。得到这个消息，台州市政协委员、长潭水库管理局局长顾士良满心欢喜。当了两届市政协委员，每年顾士良都要就长潭水库的水资源保护写上两个提案。其中，今年他的一个提案就是以建议政府租用长潭水库38米线以下土地为主要内容的，有关部门曾多次就这个提案同他面商。
自从当上了水库管理局局长，顾士良就站在了一个大矛盾的最前方。一方面，长潭水库是台州人的“大水缸”。400多万台州本地人，210多万外来人，都要喝这个水库的水。另一方面，水库有441.3平方公里，上游有5乡1镇，11万老百姓。生产生活废水，农业生产的面源污染，工业企业的生产污染，这些污染对水库的水质和周边环境都会造成直接的影响。水资源保护和库区发展的大矛盾怎么解决？这个矛盾曾让顾士良很犯愁。毕竟，长潭水库管理局只是黄岩区的一个事业单位，水库的功能从当年的工程管理、防汛防旱、农业灌溉转到供应城市居民用水后，管理局的职能没有得到相应的调整，对于水库上游村民或是企业的一些污染水质的违法行为没有执法权。说实话，有时，一个科级单位反映的问题，也不见得有多大回声。
自从当上市政协委员，顾士良感觉思路一下子打开了。从此，他的脚步遍及库区的每个村庄企业。水库对库区上游老百姓交通、生产都带来不利，建议移民；西部几个乡镇没有水库水质保护方面的考核，要建立考核机制；不能以水库作为经济项目、搞旅游观光；加大对黄岩西部库区的生态补偿资金……一件件提案，通过政协的渠道，获得了台州市委、市政府的高度重视，进而转化成保护长潭水库“大水缸”的具体措施。
台州市政协委员徐美珍是路桥中学科研处的一位老师，谈起自己的履职经历，她的自豪之情溢于言表。在2012年的台州市政协全会上，徐美珍以个人的名义提交了一件关于加大社区水环境整治力度的提案。为了完成这件提案，徐美珍几乎把工作之外的所有时间都用在了调研上。功夫不负有心人，这件提案被列为当年市政协重点提案，市水利、环保、农业、行政执法等6个部门参与了提案的会办。在整个提案的办理过程中，徐美珍参加了5次专题活动。“这个提案并不是我一个人的建议，更多的是反映了老百姓的民情和民意。”徐美珍开心地向本报记者介绍，当上一届政协委员的时候，是她自己选题，自己去调研，到了这一届，周边的一些群众看到政协委员的提案很受政府重视，就主动找来了。她说，“我确实感觉到了老百姓对政协的信任，他们认为政协跟政府沟通是非常通畅的，愿意把问题反映给我们。同时，作为两届市政协委员，尤其是去年亲自参加了重点提案的办理过程，我也真的感受到了政协委员所承担的义务和责任之重。”
同样是为了水，为了民，曹羽、李欠梅、李萍……几十位政协委员年年提，年年讲，连续不断地一波一波推动水问题的解决。
政协盯着推凸显战略性
“水是重要的战略资源，水资源的配置事关民生、事关发展、事关稳定，必须要直面水资源的供需矛盾、开发保护等一系列难题与困惑。”台州市政协主席元茂荣这样说。从政27年，当了6年台州市常务副市长，元茂荣对台州缺水的窘境之理解更为深刻。2011年4月15日就任台州市政协主席后，元茂荣充分发挥政协优势，从政协的视角，紧盯不放，持续推动水资源的合理开发利用、有效保护和科学管理，每年一个重点，突显战略性。
2011年9月28日，台州市政协四届三次常委会议审议通过了《关于台州南片水资源优化配置的建议案》。这份建议案是在市政协年度重点课题调研的基础上形成的。元茂荣介绍，这个课题从选题、调研到结题，历时4个月，调研组先后赴南片各县(市、区)和有关单位以及水利工程实地深入调研，多次召开座谈会进行研讨，查阅、分析了大量资料，市发改委、水利局、水环境整治办等9个部门和单位积极参与调研，在综合分析研讨的基础上，提出了加快以长潭水库为中心的水资源配置工程体系建设，保障台州南片发展用水的供需平衡；积极探索解决台州南片生态环境补水不足、河网调蓄库容过小的问题，改善温黄平原水环境等五方面对策和建议。10月16日，时任台州市市长吴蔚荣就此作出批示，评价政协的建议案很有见地，要求由分管副市长牵头组织有关部门，在市政协提出的对策建议基础上，再作深入研究并提出意见，供市委、市政府研究、决策。
首战告捷，台州市政协再接再厉。2012年《关于加快市绿心生态区开发建设的建议案》，2013年《关于加强椒江科学保护与利用的建议案》，一年一个与水有关的重头戏，都为当年台州市政协工作写下了浓墨重彩的重要一笔。同样，这两份建议案的重要价值和意义都得到了台州市委、市政府领导的高度重视和肯定，政协所提建议在工作实际中也得到了充分吸纳和应用。
高质量的履职成果来自于对重点课题的准确把握。在这三个重点课题调研和建议案形成过程中，台州市政协着重把握了三条原则:一是用现代水利的观念深入分析水资源配置问题，倡导发展资源水利、生态水利等现代水利，坚持用统筹和系统的方法研究和解决台州水资源面临的一系列问题，促进水资源的管理和水环境的保护；二是注重水环境治理的科学性，力求理性地看待水资源配置问题，并不局限于截污、清淤、驳坎等具体做法，而是积极探索解决生态环境补水来源、提高水体自净能力等问题，探索科学治水、依法治水、标本兼治的途径和办法，以促进水环境的改善；三是坚持实事求是的态度，力求找准影响和制约台州水资源配置的突出问题，在水资源配置工程建设等重大问题上，侧重于讲方法、讲路径、讲方向。
高质量的履职成果来自于工作方式方法的不断创新。“横向到边，纵向到底”，确保重点课题选题的精确性。据台州市政协人资环委主任张华介绍，每年全会后，政协有关部门都要整理归纳政协委员的提案、发言、信息，从中找出聚焦点。接着召开主席扩大会，各民主党派市委负责人、政协各专门委员会负责人、联系界别的委员工作室负责人全部与会，分别介绍自己单位或部门当年的重点调研，市政协从中综合、筛选，结合委员关注焦点，确定当年的重点课题选题。题选准了，调研过程同样重要。走马观花不行，下马观花也不行。对于每一次重点课题的调研，元茂荣都亲自带队，由分管副主席担任组长，在调研中求实、求深。吃透上情，了解民情，掌握实情，全面、真实地掌握第一手资料。调研讲求深度，分析同样讲求深度。台州市政协把调查研究与政协例会结合起来，广泛听取常委、委员、专家和有关部门的意见，集思广益，博采众长，使建议与对策更加科学、更加专业、更具操作性，为科学决策提供重要的依据。
政府力度大铁腕治水
在台州采访，谈起政府今年对水资源的整治，无论是政协委员，还是城乡群众，都不约而同地用“力度很大”来表达他们的感受。
一直生活在椒江农村的王建国对家乡的水从清到臭再到清，感受特别深。“我们小时候都可以在水里游泳，后来水污染了。到什么程度？农业灌溉，种田的人在水稻田里脚要发痒，有人不小心掉到河里去，全身的皮肤都发痒。现在通过治理，又有鱼了，也有了钓鱼的人。”
台州水环境的整体改善，政协委员看在眼里，喜在心头。
“政协作为智囊团，对水环境整治的推动起到了很重要的作用。我们的屁股是坐在政协这边的，不是坐在政府部门这边的。”台州市政府办公室协助处理督查工作的徐卫华说，这几年，政府对政协提案、建议案的重视程度前所未有，落实委员提案、政协建议案的力度也是前所未有。政协盯住水环境治理，他们就盯住这方面的委员提案和政协建议案，抓好落实。徐卫华介绍，在组织架构上，督察室专门对常务市长这条线，由秘书长直接管，还专门设了一个分管的秘书长。水环境整治是个系统的复杂工程，涉及到农业、水利、航道、建设、卫生等不下10个部门，为做好统筹协调工作，落实好政协提案、建议案，现在，台州市水环境整治办主任由市政府秘书长兼任。
万事俱备，东风亦到。今年，台州市治水，重拳出击。市水利局向本报记者提供了他们今年的铁腕举措:抓好源头水的管理；66个化工项目退出；加大水质的检测力度，卫生部门专门为各个县市买来机器、设备，列入为民办事项目考核；集中管理废旧金属园区；一到十月份处罚了违法企业586家，取缔了1031家。
今年，“菲特”台风过后，浙江省提出“五水同治”的工作要求，不同级别不同地区的行政负责人分别担任大大小小的“河长”，台州今年还启动了“河长制”。这一略带江湖意味的称谓很受政协委员欢迎，他们纷纷表示，水环境整治需要全民行动。“水是每个人的生命之源，每个人都要把自己当河长，来看好水，护好水。”一位台州市政协委员在微信上留下这样一句话，后面跟上了几十个“赞”。
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