据人民政协报    中午11点，浙江宁波镇海招宝山街道新三宝服务社的长者食堂准时开饭了。鸡蛋烧肉、银芽拌海蜇、翡翠豆腐羹等6道热菜新鲜出炉，一荤两素一汤只要10元。由一级大厨掌勺的菜品一周5天不重样，方便、卫生、实惠的食堂让周边的老人每天步行就能过来吃饭。吃过饭，老人们还可以在服务社享受“慢生活”，休闲娱乐、健康保健、日间照料等服务。

近年来，宁波市积极应对人口老龄化的挑战，紧紧抓住服务设施配建、家庭无障碍改造、适老化服务供给等关键环节，构建了覆盖城乡的社区适老化改造与服务体系。镇海区是宁波老龄化程度较高的地区，当地政府创新居家养老服务中心建设，构建特色“托老所”，使镇海成为优质幸福的养老城区。6月23日，一场三地同屏、四地对话的协商活动拉开了“老有颐养”的序幕。政协委员、政府部门与群众代表共聚一堂，共同破解“老龄居民”面临的难题。

多考虑老年人需求提供个性化服务

如何让老年人在小区中老有所乐、老有所养，是小区适老化改造的目标与方向。参加协商活动的委员们提出：大家在调研中发现，部分新建住宅小区的居家养老服务用房没有严格按照《宁波市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）的要求进行配建。居家养老服务用房在地块内所处位置不佳、建筑内部空间分隔欠合理、功能分区欠考虑、适老化设施不完善等问题仍一定程度上存在。

近年来，因单元业主表决难以通过等原因导致老旧小区电梯加装推进困难的问题十分突出。卢科霞委员调研后提出，利益问题光说理不行，只有通过调解才能解决。比如，政府可以制定一个“高层补偿低层”的资金补偿标准，既可防止“漫天要价”，也能避免“一毛不拔”；在加装电梯的宣传上，多安排成功经验的示范分享，用市场、数据；街道、居委会可以担当公正、公平的“第三方”角色。有了补偿标准，又有了“娘舅”，老楼装电梯的进度就可大幅增长。

如何才能更好地保障居家养老服务用房设施？胡祖友委员认为，严格落实养老服务设施建设规划有关规定，保证《条例》的刚性执行很有必要。应出台更切实有效的政策，引导社会资本积极参与，化解供需失衡矛盾，推进居家养老服务高质量发展。

任光圆委员十分关注独生子女父母养老问题。他认为，如何让老人在得到帮助的同时，能够有主动地选择，能够更加独立而不失尊严，是眼下必须正视的问题。任光圆发现，宁波市各县（市区）陆续推行政府购买居家养老服务的措施，提供的服务内容基本覆盖了生活照料、健康护理、精神慰藉等三大类26小项，但供需仍有错位，存在服务内容上“满足不了”，购买形式上“提供不了”的现实问题。

“目前，承担政府购买居家养老服务的提供者缺少准入标准，有养老机构、家政公司和物业公司等，各有专长，但业务覆盖面较小，服务项目单一，整合服务能力偏弱，特色化的服务项目明显偏少。”任光圆建议，开展服务需求调查，根据需求分类设计服务项目和制定价格。同时，居家养老服务机构应根据需求整合优质资源，与家庭医生、互联网+护理等服务融合，通过衍生的优质专业服务满足老年人个性化需求。

多元主体发力形成合力好办事

物业公司服务与社区适老化服务搭不搭？在分会场的镇海区政协委员陈群看来，突如其来的新冠疫情，已经证明小区物业公司在基层服务管理中的独特价值。“利用好物业公司这个平台，发挥其在社区适老化服务领域的天然优势。可将物业公司打造成小区适老化服务的综合平台，出台激励性措施，并适度拓宽社会资本参与居家养老服务的市场准入限制，支持物业公司参与社区适老化服务。

徐益波委员关注得更多的是老年人居室的安全性和便利性。“传统住宅不但没有考虑老年人的生活习惯和宜居需求，同时还存在摔、滑、绊等安全隐患。”为此，他建议要加大宣传，提升全社会对居家适老化改造的认知水平。发挥政府资金杠杆作用，推动适老化改造消费。他的建议与白鹤街道黄鹂社区党委书记王义豪不谋而合。王义豪提出用制度来激励企业，吸引更多的社会资本参与，保障改造资金稳定可持续；职能部门要给予更多指导和支持，提高改造所在社区和实施企业的积极性等积极建议。

针对居家老人吃饭难、看护难、社交难等问题，林琳委员建议以中央厨房配送为主，就近爱心餐厅作为补充，实现助餐全覆盖。同时，通过扩容升级辖区居家养老服务中心，使老人得到科学的日间看护。加大养老护理员的招录及培训，壮大养老护理员职业队伍。

3个多小时里，市县两级的政协委员、社区、养老社会组织、物业公司、老年人代表与相关职能部门负责人隔空协商、共谋良策。副市长卞吉安在协商会上表示政府各相关部门要抓住本次“请你来协商”活动契机，积极采纳来自各方的真知灼见，在扩大居家养老覆盖面、顺应广大老年人需求、引导产业健康发展、凝聚社会各方力量等方面下功夫，破解居家养老服务发展过程中的困境。