据联谊报 浙江“最多跑一次”改革跑出了引人注目的加速度。作为改革先行地,浙江群众实实在在地感受到了该项改革带来的幸福感和获得感。
如今,“最多跑一次”又一次写入了政府工作报告,明确提出,推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
这让住浙全国政协委员倍感振奋,纷纷结合浙江改革实际,建诤言、出良策,助力“最多跑一次”改革越跑越快,越跑越稳,力争把改革的先行优势转变为领跑优势。
“最多跑一次”改革是最生动的“放管服”。全国政协委员朱新力认为,“放管服”改革既要简政放权、优化服务,还要创新政府监管方式,加强事中事后监管,大力推进行政执法改革,解决“多头执法、执法扰民”等现实痛点,持续激发市场主体活力。他建议,以“风险等级”为基准,分行业分领域推动监管改革创新;以数据共享为支撑,创新政府监管方式;以“最多跑一次”的集成理念,推进执法改革。
电子扫描材料的法律效力缺乏法律法规来认定,国家部委与省级平台的信息共通共建共享有待建立制度保障……2018年,我省各民主党派组织开展深化“最多跑一次”改革专项民主监督工作,台盟浙江省委会成立专项监督组,用了半年多时间走部门、进基层、访台商、查窗口,针对如何深化“最多跑一次”改革提交调研报告。
全国政协委员、台盟浙江省委会主委张泽熙分析认为,“最多跑一次”改革进入“深水区”,这些问题大多是法律法规、规章制度方面难啃的“硬骨头”。他建议,加强政策法律法规的系统性研究,特别是各级政府部门上上下下要积极对接,及时修订部分法律法规和相关配套规定,协调出台与改革相应的实施操作规程、细则;省级层面要加强顶层制度设计,降低各地在改革中可能面临的法律、制度风险;要及时总结提升推广基层的改革创新成果,特别在数字化转型方面,浙江有基础也有很强的创新动力,可以从实践经验、制度建设等多个方面提供改革经验和示范样本。
全国政协委员黄廉熙从自身的专业角度提出建议:法治!她说,市场经济本质上是法治经济,“我们要以改善法治环境为抓手来优化营商环境”。
“一个健康的市场,需要法治来维持秩序;一名遵纪守法的企业家,也需要法治来维护其合法权益。”黄廉熙建议,把“最多跑一次”改革与高水平推进平安浙江、法治浙江建设有机统一起来,充分发挥司法职能作用,加快推进公共法律服务体系建设,营造良好的法治化营商环境,“我们律师要做好法律医生,有针对性地对企业开展法律体检,对制约民营经济发展不合理的法律法规,要积极提出建议意见,推动有关部门对法律条文进行‘立改废释’。要用专业的眼光和思路,为企业提供有针对性的服务,共同为打造浙江更好的法治营商环境努力。”
委员们还建议,集中力量构建统一协调、互联互通的政务服务体系,最终实现“网上办事”的线上服务为主、“一窗受理、集成服务”的线下模式为辅的政务服务供给格局。充分发挥“最多跑一次”改革的撬动效应,统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破,不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用,政府改革的“牛鼻子”抓住了,接下来就要让“整头牛”动起来。