发布日期：2012年03月19日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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本网讯 华仪电器集团公司常务副总裁张智跃在浙江寻找合适的地方作为风力发电的制造基地，比较中意的是舟山群岛新区。张智跃坦言，投资的关键还要看政府的相关政策。政策是新区吸引投资的重要砝码。舟山市政协建议，赋予浙江舟山群岛新区新的用海政策，产业政策，财政、金融、开放政策，推动新区发展。
向海洋和无居民海岛要资源，已是舟山发展的需要。舟山市政协建议制定出台新的用海政策。对国家和省重点涉海工程、海洋生态保护和农业用海项目，在严格论证的基础上，优先安排围填海计划指标，适当增加建设用围填海年度计划指标，有效保障重大临港产业项目用海需要；确定舟山群岛新区作为国家建设项目用海审批制度改革试点，适当下放审批权限，给予海域、岸线、无居民岛等开发更大的海洋综合管理权限；创新建设用海机制，做好海域使用管理与土地管理的衔接，开展凭海域使用证按程序办理项目建设手续试点，积极推行海域使用权证换发土地使用权证，探索围填海前的海涂与海域直接转换为建设用地的新机制。
在产业政策上，舟山市政协建议将上海国际航运中心政策延伸到浙江舟山群岛新区。主要有：积极创造条件吸引中资船舶回国在舟山注册，对从事国际航运业务取得的收入和仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；推进企业开设离岸账户试点；实施启运港退税政策。同时，将舟山船舶工业列入新一轮国家船舶工业规划重点发展区块，国家和省里将海洋产业重大项目优先布局于舟山。
在财政、金融、开放政策方面，舟山市政协建议，一是对新区范围内的企业进行减税。在基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等方面适当降低地方配套资金比例。国家财政按照国家从舟山口岸收取关税的15%比例，设立专项资金，用于舟山口岸配套设施建设。在一定期限内，研究将舟山上缴中央财政的税收予以部分返还，或按超基数全额返还。将战略物资储备国企税收收益的一定比例留在舟山，壮大地方经济，惠及地方民生。二是支持新区金融创新。允许外资在舟山设立外资银行及分支机构并允许其经营人民币业务，支持舟山设立2至3家地方商业银行，支持舟山设立出口信用保险公司分支机构，适当放宽金融管理权限，支持金融机构创新金融产品和服务。三是选择有条件的区域和岛屿设立大宗商品保税港区。探索建设大宗战略物资自由贸易园区。在普陀山—朱家尖—桃花岛地区实施特殊的旅游政策，发展邮轮经济，对国际海员、国际邮轮游客实行免签证、购物离岛退税。适时推进舟山机场开放和扩容，开辟国际航线航班或包机航线航班。探索低空开放，开放直升机、低空水上飞机等岛际航空。
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