本网讯　191.97万！今年6月底，浙江省绍兴市登记在册的流动人口总数。这支庞大的群体，不仅成为建设现代化绍兴的重要力量，同时也给绍兴市社会管理和公共服务带来了客观压力。如何加强和完善对他们的服务管理？受市委、市政府委托，绍兴市政协在今年6月成立了专门课题组，找寻服务和管理好近200万流动人口这一庞大的群体的有效路径，切实放大流动人口的“正效应”，缩减流动人口的“负效应”。

　　课题组认为，生活在绍兴，就业是根本，抓就业服务就是开展最好的公共服务。引导流动人口有序就业，可解决企业“用工荒”。要全面实行城乡统一、内外一致的就业服务政策。建议建立健全城乡统一的人力资源市场，建立和完善劳动力用工信息发布平台，及时为流动人口提供各种招工就业信息。确保来者有“工”务，工者有钱“挣”。

　　安居才能乐业。针对流动人口大多散居在城郊和城郊接合部，不少居住在车库和车棚中的现状，课题组建议，以政府为主导，加强保障性住房的规划和建设力度，探索完善公积金制度向流动人口覆盖，激活企业和社会资金改建、新建、合建流动人口公寓。子女入学问题是流动人口最大的后顾之忧。在流动人口子女“零门槛”入学、“公办学校”入学的基础上，不断深化“入学绿卡”、“一卡通”制度，全面提高义务教育阶段流动人口子女就学率。

　　社会保障、看病就医等问题也是流动人口普遍关心的问题。课题组建议，可通过开设流动人口门诊部、流动医疗车、“流动医院”、就医绿色通道等，解决流动人口看病难、看病贵的问题；抓紧研究推行广覆盖、保基本、多层次、可持续、能转移的流动人口社会保险办法，切实提高流动人口参保覆盖面。

　　做好流动人口的服务管理，不仅是一个民生问题、社会问题，还是一个经济问题、文化问题、政治问题。在绍兴市政协主席陈长兴看来，进一步做好流动人口服务管理工作，就要坚持理念先行与行动务实并重；优化服务与强化管理并重；物质普惠与精神关怀、健全网络与壮大力量并重。经过两个月的深入调研，课题组提出了针对性较强的破解方法，助力为加强流动人口服务管理破题。

　　公共服务的均等化，也包含了对流动人口精神文化需求的满足。“调研发现，大部分外来建设者的生活是‘两点一线’，即使稍有空闲，最喜欢、最常见的娱乐方式也就是打打牌、看看电视。”市政协委员黄伟英建议，要大力加强企业文化建设，结合外来员工的特点，开展耳熟能详、喜闻乐见的活动。着力推进文化共享步伐，错时开放各级各类文化场馆，进一步加大文化下基层力度。创设吸引力强、形式多样的活动载体，为外来建设者提供展示才华的舞台，促使他们在文化生活上与本地居民共建共享共融。

　　抓好党建，建好支部是关键。在诸暨市，像江西井冈山红色党支部、贵州遵义模范党支部、安徽黄山先锋党支部、湖南韶山秋收党支部……这些富有地域特色的党支部的设立让来自五湖四海的游子党员，实现了“流动不流失、离乡不离党”，也让市政协课题组的成员有了对通过流动人口的再组织化建设，将游离于管理之外的流动人口重新纳入各种组织之中，实现“巧”管理的设想。加强流动人口的管理，要重在“巧”字上下功夫。课题组建议因地制宜建立不同类型的外来流动人口党支部；积极探索吸收优秀外来务工人员加入团组织的方式和途径问题；小微企业、中小型服务业、新社会组织、新经济组织要推进工会工作。在此基础上，着力推广建立“和谐促进会”、“新市民联谊会”、“新居民理事会”、“新村民小组”等群众性自治组织，努力实现流动人口“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”，除了推行再组织化管理，融入式管理尤其是新生代农民工的融入式管理也是课题组建议的“巧”管理方法之一。

　　政协委员的条条建言，切中了流动人口管理的科学性，让在绍兴的外来务工人员进得来，融得进，过得好，幸福的“家”将是新老绍兴人共同的期盼。