本网讯　最近，由上虞市政协报送的《关于探索直接债务融资模式拓宽中小企业融资渠道的建议案》得到了市委书记孙云耀的批示：“市政协建议案思路新，建议实，对中小企业拓宽融资渠道有很好的借鉴意义”，批示要求政府领导阅研，并在具体工作中吸纳借鉴。这是上虞政协围绕中心真情履职的又一成果。

　　中小企业融资难是个全球性问题。由于中小企业自身的局限和商业银行的审慎原则，决定了以银行贷款为主的间接融资难以有效地满足中小企业的资金需求。据悉，上虞近2万家中小企业中，有银行贷款的企业仅4215家，占21.08%。如何改变单一信贷依赖、拓宽融资渠道是突破中小企业发展瓶颈的关键问题。上虞市政协前期专门就此问题进行了专题调研，并召开主席会议，专题协商“探索直接债务融资模式，拓宽中小企业融资渠道”，提出通过集合形式探索中小企业直接债务融资，并形成建议案报送市委市政府。

　　近几年来，随着金融改革创新的快速推进，直接债务融资将逐渐成为中小企业缓解融资难的重要方向。今年以来，国务院及政府相关部门陆续出台支持小微企业健康发展的政策措施，鼓励发展小企业集合债券、短期融资券等直接债务融资工具，提高直接融资比重，更好地满足多样化投融资需求。上虞在2006年初就开始在直接债务融资方面进行探索，并取得了不小的成绩。企业债领先发行、集合信托初步尝试、集合票据深入探索、私募债启动准备。

　　为有效化解中小企业融资难瓶颈，进一步推动中小企业健康发展，上虞政协建议党委政府及早部署，落实措施，加快推进中小企业集合直接债务融资步伐。当前主要力争三箭齐发，具体要做到：

　　——科学分析，合理选择中小企业集合直接债务融资方式。对发展前景较好、规模较大的企业，可积极争取发行集合债券和集合票据；对经营良好但缺少发展资金的小微企业，可以行业或产业链为纽带发行集合票据；对经营出现困难但行业前景较好的企业，可积极参与中小企业私募债券发行的试点。

　　——因地制宜，稳步实现中小企业直接债务融资方式转换。基本思路是，通过“债套债”模式，逐步实现中小企业从参与集合信托（私募债券）→集合票据→集合债券→企业上市（中小板或创业板）的转换，与产业升级相结合，全力构建“债权先行、股权跟进”的配合机制，从而实现中小企业短期融资和长效途径的有效结合。

　　——抓住当前直接债务融资大发展的有利时机，全力打造中小企业集合直接债务融资高地。如加强直接债务融资宣传，鼓励企业拓宽融资渠道；培育引进金融中介机构，改善直接债务融资条件；创新财政资金扶持方式，发挥政府资金杠杆效应；加快融资服务中心建设，打造直接债务融资平台；建立健全考核激励机制，提高直接债务融资比重，等等。